スウェーデンの今

道路特定財源の暫定税率を巡って、日本では大きな政争になっているようだ。

道路整備の財源確保のために、道路特定財源のうちのガソリン税（揮発油税や地方道路税）や自動車重量税などがこれまで暫定的に本来より引き上げられていたのだが、この暫定措置がこの3月末で期限切れになるなるという。

では、その後どうするのか？、を巡って自民党と民主党が火花を散らしている。

「暫定期間が過ぎた以上、元に戻すべきだ」との正論を主張し、さらに「そうすればガソリン代が1リットルあたり今より25円ほど安くなる」と、消費者に対する効果を全面に打ち出して支持を得ようとする民主党に対し、自民党は「暫定税率をさらに10年間延長」を主張している。自民党が懸念しているのは、暫定税率の廃止に伴い、地方の財政が大きな打撃を受け、道路建設だけでなく、地方の教育、社会福祉に悪い影響が出ることのようだ。

政府・自民党による暫定税率存続の法案の国会提出を受けて、民主党は「ガソリン値下げ国会」と銘を打ち、法案に対する批判を展開し始めた。

暫定税率が本来の税率に戻された場合、国や地方の歳入は2兆円ほど減るものと見られている。道路建設に大きく依存したまま今に至った地方の経済・産業構造も大きな問題かもしれないが、それが現状である限り、地方経済に大きな打撃を与えることは必死であろう。この点からすれば、政府・自民党の主張にも一理ある。

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ただ、私が残念だと思うのは、議論の中で「温暖化対策」という視点が抜けていること。

暫定税率廃止によって、仮にガソリン価格が今より25円安くなったとすれば、ガソリンの消費量は現在よりも増えることはあっても、減ることは無かろう。（ガソリン価格以外の他の条件が一定のもとで）


日本の2007年の環境白書によると、2005年における二酸化炭素排出量は基準点である1990年と比べ増加していることがわかる。しかし、その内訳を見てみると興味深いことに、産業部門や工業プロセスからの二酸化炭素排出量は90年比で減少していることが分かる。環境白書の指摘するとおり、省エネ技術の導入などの取り組みにおける産業界の努力の成果のためであろうし、もしかしたら、生産拠点の海外移転による産業空洞化も影響しているのかもしれない。

一方、民生部門（業務その他、家庭）、運輸部門の二酸化炭素排出量は、1990年と比較して大幅に増加しているのだ（業務その他：45％増、家庭：37％増、運輸：18％増）。自家用乗用車は運輸部門に含まれ、この部門の排出量の半分近くを占めている。

だから、今後とも産業部門における省エネの努力が必要とされていることもさることながら、民生・運輸部門においてより積極的な省エネ努力や、各消費者のライフスタイル転換、そして、新技術の導入が特に重要だということが言えるのではないだろうか。

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しかし、残念ながらこの環境白書では、二酸化炭素削減のための手段として、新技術の普及ばかりが強調されているように思われる。ではその技術普及を実際にどのように奨励・促進していくか？、という点が見えてこない。「家計を含めた各経済主体が新技術を積極的に導入していけば二酸化炭素排出を抑制していける！」と、 いくら口で訴えたところで、普段から意識のある人を除けば、一般の人々の日々のライフスタイルや新技術導入に働きかける効果は限定的なものに留まるのではないだろうか。

それを乗り越える一つの手段は、税制や補助金制度を効果的に活用して、二酸化炭素の大量排出をもたらすようなライフスタイルや製品には課税によって意図的（政策的）に「価格」を高く設定し、そうではないものには減税やあるいは補助金によって「価格」を安く抑える。つまり、税制・補助金制度によって、人々が日々の行動を変えるための「経済的インセンティブ」を与える、というやり方だ。

以前、このアイデアはこのブログでも紹介した。
社会の望ましい発展のための経済的ツール(2007-10-11)

スウェーデン政府は2020年までを視野にいれた「長期的社会ビジョン」の中で、経済インセンティブの活用を持続可能な社会発展のための重要なツールの一つと位置づけている。スウェーデンが温暖化対策において世界的にみて先進国だと言われる理由の一つは、単に各経済主体の自発的努力に頼るだけでなく、政策サイドからの積極的な“市場介入”の効果も多いのではないか、というのが私の見方だ。

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そういう見方に立ってみると、この道路特定財源の議論を、長期的な日本社会の発展ビジョンや温暖化対策という文脈の中で捉え直し、暫定税率の延長、という選択肢だけでなく、暫定税率の環境税への転換、という選択肢が活発に議論されてもいいと思う。


P.S.
日本で「環境税化」を活発に主張しておられるブログがあります。しょうさんのブログ
参考にさせていただきました。

私のいる研究棟にある退職教官が研究室を構えておられる。

長い間、ヨーテボリ大学で教官をし、その傍らヨーテボリ市議会の議員をしたり、1991年から2003年までは国会議員の職にも就き、所属の党の副党首をも務めていた。


国会議員時代
凝り固まった考え方を嫌い、様々な考え方に耳を傾け、しかも、現実主義者であるため、議員時代は政敵からも高い評価を受けていた人だ。

大学教官としての実績と併せて、こういった議員時代の経験が買われた彼は、65歳の退職後も大学でいくつか講義を担当したり、執筆活動をしている。毎日のランチの席では私のような若い研究者の議論の相手になってくれる。私も研究で躓いたり、迷ったりすることがあると、個人的に相談に乗ってもらったり、意見を求めたりする。いわば「mentor」的な存在だ。

そんな彼の70歳の誕生日パーティーが先週末、シニア向け文化会館でこぢんまりと、しかし盛大に行われた。まずライブの弦楽演奏のもとシャンペンを片手にmingleが始まり、その後、晩餐会、そして、彼の友人によるジャズバンドの演奏が続いた。


大学の同年代の同僚や中央・地方の議員、さらには文化人も多かった。というのも、彼の父親は有名な歴史学者でスウェーデン・アカデミーの終身メンバーだったこともあり、親類には文化人が多いからなのだ。ついでに言えば、彼はヨーテボリ・チェス同好会の代表もやっているので、同好会仲間もいた。

そんな会に招いてもらっただけでも嬉しかったのに、さらにビックリしたのは、ある別の国会議員にも会えたこと。以前、スウェーデンの国会議事堂の見学をした時のことだが、ちょうど開かれていた本会議の壇上でユーモアを交えた面白い演説していた国会議員がいたのだが、その人も彼の友人として招かれていたのだった。その人は国会を退き、ちょうど先日、私の住む県の県行政の知事に任命されたばかりだった。できたての名刺をくださった。


その大学教官に話を戻そう。彼はこれからもパートタイムで大学教官を続ける。願わくば、これからも私にとっての良き「mentor」として相談相手であり続けて欲しいな。

「スウェーデン全国の街の名前を使って、新しいスウェーデン版モノポリーを作ろう」という企画が立ち上がり、昨年の秋に、街の選定のための一般公募が行われた。

限られた22の場所を巡って、激しい投票合戦が繰り広げられた。中間発表では、ストックホルム、ヨーテボリ、マルメなどの大都市を押しのけて、スウェーデン北部の地方の街が善戦していた。以前、投票の途中の段階において私のブログで取り上げたところ「これはまさに地域愛着票！」とのコメントも頂いた。

さて、最終結果はどうなったのか・・・？ 既に昨年12月には発表されていたのだけれど、取り上げるのが遅くなってしまいました。


最終結果は、一番右端です。色つきの部分は「ストックホルム版」での通りの名前です。

中間発表では首位に輝いていたSkellefteå（フェレフテオ／シェレフテオ）を抑え、Umeå（ウメオ）が追い込みで一位を制したのだった！ この首位争いでは、やはり最終的には人口の大小が鍵を握ったのかもしれない。

10位までを改めてみてみると、
(1) Umeå（ウメオ）
スウェーデン北部の中核都市。人口75600人
(2) Skellefteå（フェレフテオ／シェレフテオ）
スウェーデン北部の都市。人口35500人
(3) Arvidsjaur（アルヴィツヤウル）
スウェーデン北部の町（過疎地）。人口4600人
(4) Vinslöv（ヴィンスローヴ）
スウェーデン南部 スコーネ地方のHässleholm市にある一集落。人口3800人
(5) Kiruna（キルナ）
スウェーデン北部の町。人口18100人
(6) Hammarstrand（ハンマルシュトランド）
スウェーデン北部 Rågrunda市にある一集落。人口1000人
(7) Mariestad（マリエスタード）
スウェーデン中南部の町。人口15400人。
(8) Stockholm（ストックホルム）
8位でやっと登場。言わずと知れたスウェーデンの首都。人口792600人
(9) Örnsköldsvik（オーンフォルスヴィーク）
スウェーデン北部の都市。人口28600人
(10) Växjö（ヴェクショー／ヴェクフォー）
スウェーデン南部の都市。59600人

私の住むスウェーデン第2の都市Göteborg（ヨーテボリ）は13位にやっと登場。人口は493100人です。

（注：上に挙げた人口は、コミューンの名前の場合はコミューンの人口、集落の名前の場合はその集落だけの人口です。ストックホルムやヨーテボリの人口には周辺コミューンの人口は含まれていません）

と、こんな具合にスウェーデン北部の都市や町や村が上位を独占することになりました。

製品の販売開始は今年5月を見込んでいるとのこと。
「それまでウメオ市の住民は、スウェーデンで一番高い町だという考えに慣れ親しんでおこう（そして、ゲームを見たときに驚くことがないように準備しておこう）。あくまでモノポリーの世界だけでの話だが・・・。」とメーカーのサイトに書いてある。

この人もテレビ（TV4 "Kalla fakta"）や新聞のコラム（Aftonbladet）で有名な人。
Lena Sundström（レーナ・スンドストローム） 生まれは韓国
（下の記事とは直接は関係しません。念のため）

社会庁のこの調査発表と時を同じくして、SVT（公共テレビ）も国際養子の子供が抱える問題を一連のドキュメンタリー番組の中で取り上げた。2002年4月のことだった。（私は当時、スウェーデンに来てまだ2年足らずで議論のすべてが理解できた訳ではなかったが、かなり驚かされた。国際養子の子がすでに何人か友達にいたからだ。）

ここでも、公的機関の従来の見解：「養子の子も心身ともに順調に発育している」に反して、実際には問題を抱える子供が多く、彼らが社会に助けを求めようにも、公的機関側に彼らの問題を理解して適切な手助けをするための知識や準備体制が欠如している、そして、そのような状況が長い間、放置されてきた、との見方が強調されていた。

このドキュメンタリーでは、2人の人物に焦点が当てられた。1人はタイから養子に取られた女性。今では（放送当時）28歳になるが、13歳の時に家出をし、その年に初めて自殺を試みたという。「なぜ自分だけ他人と違うのか、と常に悩んでいた。自分が養子だということを苦々しく感じ始めたのは10代になってからだったが、大きな衝撃が一度に押し寄せた。その後、深刻な鬱と麻薬と自殺未遂を繰り返した。」

もう1人は養子として引き取った息子を、前年に自殺で亡くしたお母さん（彼は20歳前後だった）。「Fredrik（息子の名）は長い間、精神的に苦労していた。そのことが私にはとても辛かった。ただ、彼は私の前では元気な姿を見せようと無理をしていたようだった。ある日、庭の木の下で首を吊っていた。」このお母さんは、養子の子が普通の子よりも鬱になりやすい、という話はそれまで一度も耳にしたことがなかったという。息子の死後「自殺で子供を亡くした親の会」の会話セラピーに参加するようになったが、驚いたことに彼女の会話グループの参加者の半分が養子の子の親だったという。

社会庁の発表やこのドキュメンタリーは、スウェーデン社会に大きな衝撃を与えた。「国際養子の最大の目的は、その子供によりよい未来を与えること、という建前とは裏腹に、子供の視点がないがしろにされていたのではないか？」、との批判が相次いだ。それに加え「国際養子はむしろ、子のない親の欲求を満たすのが一番の目的だったのでは？」と言う人もあった。さらには「国際養子はすぐにでもやめるべきだ」という声も聞かれるほどだった。

そんな中、スウェーデン最大の日刊紙DNは『愛情は血よりも濃い』というタイトルで大きな社説を掲載したのだった。

「社会庁の調査結果は一つの事実だが、問題提起のそもそもの出発点が間違ってはいないか？ もし国際養子の是非を問おうとするなら、国際養子の子とスウェーデン生まれの子との比較ではなく、むしろ、国際養子の子がそのまま生まれ故郷に留まっていた場合と、スウェーデンに養子に取られた今の状況との比較を考えるべきだ。彼らは不運にも、育てることのできない、もしくは育てる意志や愛情のない家庭に生まれたのだということを忘れてはならない。」

それから、社会庁の調査では17172人の養子の子が対象となり、このうち56人が自殺で亡くなった（0.032%）ことに言及した上で、

「一つ一つの自殺は大きな悲劇であることは疑う余地のないことだが、以上のことを考慮すれば、逆にほとんどの養子の子供たちは多かれ少なかれ幸せな人生を築いていることにも着目すべきだ。」

と書いていた。

ドキュメンタリー番組の指摘する通り、養子の子に特有の悩みや問題に対処する態勢が、スウェーデン社会に整っていなかったとすれば、これは改善すべき問題だろう。一方で、この社説の指摘するプラスの部分も、確かにその通りだと思う。

実際、養子の是非を問う声が叫ばれたり、養子の子に同情する声がある中で、「番組で描かれているような苦難はほとんど感じなかった」とか「今では“育ての親”が自分の本当の親だと思えるほど、深い愛情を受けてきた。私は根っからのスウェーデン人だ、とはっきり言える」という投書なども寄せられていた。だから、アイデンティティー形成における苦難などの問題は、もしかしたら、養子だからという要因以上に、家庭環境や親のサポートなどの要因も大きいように思う。

私の友達の中にも何人か養子の子がいるが、大学で優秀な成績を収めて、今では法律専門家としてバリバリ活躍して、家庭を築いている友達もいるし、たくさんの友達に囲まれて皆と全く同じく大学生活を送っている人もいる。育ての親の愛を全身に受けているベトナム生まれの高校生も知っている（彼の妹もベトナムからの養子だが、血の繋がりはないという）。“生まれ故郷に残してきた”自分のルーツに関心を持って、大人になってから文化や言葉を学んだり、里帰りをしたり、養子の人同士の会に加わる人もいれば、そういう関心が全くない人もいる。

「韓国からの養子の会」
「タイからの養子の会」
－－－－－－
最後に・・・、

そう考えてみると、個人個人のアイデンティティーというのは、人それぞれなんだな、と改めて思う。それが外見や生まれ故郷とは必ずしも結びつくのではない、という点も興味深い。そういう“まとまりのない”人々が集まって、スウェーデンという一つの社会が形成されている点も面白い。

（終わり）