土地出让金征收准则如下：
1. 如实际成交价格高于或等于所在地级基准地价平均值，则按照成交价的至少40%作为出让金。若成交价低于基准地价平均值，则以全额地价的40%为准；
2. 转让的划拨土地使用权在补办出让手续时，同样按照基准地价平均值的40%计算；
3. 对于以上计算得出的土地出让金金额，若土地使用权受让方存在异议，可委托有资质的土地估价机构进行评估，并以评估价的40%作为最终的土地出让金。
《土地管理法》第四十五条
为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第
（四）项、第
（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第
（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。