米国の統治システムが現在置かれている過渡的な状況は、台湾問題をめぐるゲームの主役たちをかなり混乱させたままにしている。
Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
January 05, 2025
バイデン政権の最近の動き
NEOで以前指摘されていた、依然として世界をリードする大国の統治体制の移行状態によって引き起こされた、主要な地政学的敵国である中華人民共和国と米国の重要なアジア同盟国である日本との関係の複雑さに生じた不確実性要因は、台湾問題の変容に反映されざるを得ない。退任するジョー・バイデン政権の最近の活動から判断すると、彼の背後にいるこの国の真の支配者たちは、民主党政権時代に設定された政治路線に大きな調整を加えることを困難に、あるいは不可能にするためにあらゆる手段を講じているようだ。
これは特に米国の政策の対外的側面、そしてとりわけ主要な問題の1つがまさに台湾である中国との関係に当てはまる。 NEOは、ジョー・バイデンが11月末に2024年の6件目(大統領在任期間中は18件目)の台湾への武器システムの供給契約に署名したという事実について書いているが、それから1か月も経たないうちに、台北タイムズ(ロイター通信を引用)は、バイデンが国務省に「国防総省を通じて管理する」よう指示し、さらに2件の同様の契約(総額約9億ドル)の実施を命じたと報じた。
この行動は、以前の同様の行動と同様に、「台湾に対する中国の侵略の脅威の高まりに対抗する必要性」という論文の形式に合致しており、これは最近、米国の情報空間で常にトップの話題となっている。特に、この論文に対応するトピックは、過去20年間毎年議会に提出されてきた「中国の軍事発展」という一般的なタイトルで12月中旬に発表された国防総省の最新報告書の主要トピックの1つであった。
これまでの台湾への米国製武器販売の取引と同様に、この取引も中国外務省や中国の専門家からの予想通りのコメントなしには成立しなかった。彼らは口頭だけでなくミームでも意見を表明した。特に、次期政権が米国政策を中国全般、特に台湾問題に調整しようとする試みの実施を困難にするという動機に注目が集まっている。
ドナルド・トランプの立場はまだ明確ではない
台湾への武器販売は多かれ少なかれ常に行われており、ドナルド・トランプの第一期大統領時代には特に大規模に行われた。米国の専門家は、「トランプ政権下とバイデン政権下で」供給された武器の特性に「概念的な性質」の特定の違いがあると見ている。しかし、そのような「違い」に関する準科学的な議論は北京にとってほとんど関心がなく、北京にとって実際に重要なのは、他国が「中国の反乱省」の指導者に武器を供給しているという事実そのものである。
台湾問題に関してトランプ氏の第二期大統領としての政策がどのようなものになるかについては、現時点でトランプ氏自身が明確に理解しているとは考えにくい。この問題に関して、同じ米国の専門家の意見は間違いなく興味深い。特に、そのような役割を担うのが、例えば元国家安全保障顧問(2019~2021年)のロバート・オブライエン氏であればなおさらだ。オブライエン氏は昨年、第二期大統領としてトランプ氏があらゆる手段を講じて台湾に米国製兵器の購入を促すつもりだと何度も発言している。その根拠は、とりわけ、2024年夏にトランプ氏が表明した「台湾がかつて我が国の半導体製造事業のほぼ100%を占有していた」ことによる損失に対する補償金を受け取ることへの配慮だ。
ちなみに、台湾(具体的にはTSMC)は、次期リーダーの「横目で見る」主要な対外支援を捉え、特にアリゾナ州でチップ生産のための2つの工場の稼働を加速させることで、「全面的に恩返しする」用意があることを急いで示した。別の台湾企業であるGlobalWafersは、電子マイクロ回路を貼り付けるシリコンウェーハ(「基板」)生産用の工場をテキサス州とミズーリ州に建設する計画だ。このプロジェクトの総費用は40億ドルと見積もられており、そのうち米国政府の支出分はわずか10%だ。
興味深いのは、台北タイムズのコラムニスト、ジョン・J・トカシック・ジュニア氏が発表した、中国やロシアとの関係におけるいくつかの困難な状況でのトランプ氏の第一期大統領としての行動の動機の評価や、第2期の台湾への武器供給問題に関する予測だろう。
トランプ氏自身がこの話題について語っていることは特に注目に値する。そして、彼の話し方は、推測すら難しい。12月8日に大統領に選出されたトランプ氏は、NBCとの長々としたインタビューで、ほぼ完全に自国の内政問題と近隣諸国との関係について語ったが、「中国が台湾を侵略した場合」に何をすべきかという直接の質問には答えようとしなかった。執拗なインタビュアーは、一般的な「中国問題」についてトランプ氏に何度も詰め寄ろうとしたが、トランプ氏は明確なことは何も言わなかった。
これは驚くべきことではない。なぜなら、トランプ氏は間違いなく政治生命の現実を熟知している人物だが、現代世界秩序の主要問題である米国の主要な地政学的敵国との関係について、はっきりと発言するのは軽率だろうからだ。特に、2021年初頭に公務から退いて以来、こうした関係と世界全体で起きた変化について、新大統領がまだ必要な情報を完全に把握していない状況ではなおさらだ。
また、フォーリン・アフェアーズ最新号に掲載された記事で、中国の専門家が将来の米国政権に「復帰パス」のようなものを提示したことも注目に値する。その中心となる論点は、「今後4年間」中国指導部は経済問題の解決に忙しく、台湾上陸作戦を計画している可能性は低いという想定だった。
台湾問題が取り上げられた「ドナルド・トランプ氏と安倍晋三元首相の未亡人との会談」
筆者は、日本が国際舞台でより積極的になり、現在主要同盟国である米国と緊密に連携する形で活動する中、台湾問題への日本の関与がますます顕著になっていることを改めて指摘したい。他の同盟国と同様に、日本の指導部は、ワシントンでの権力移譲プロセスの現状の詳細によって引き起こされた不確実な状況でどのように行動すべきか、かなり当惑している。
これまでのところ、日本の新首相である石破茂氏は、米国次期大統領と直接接触することができず、世界政治の重要な問題に関する彼の立場を最も予備的に打診する任務は、安倍晋三元首相の未亡人である昭恵氏に委ねられているようだ。ただし、彼女は政府の役職に就いていない。安倍昭恵氏は12月中旬に私人として米国を訪問し、そこで(マール・ア・ラーゴ邸で)トランプ氏と妻のメラニア氏と会談した。注目すべきは、トランプ氏が最初の大統領だった間、彼は安倍晋三首相と緊密に協力し、(同盟国の他の指導者とは違って)明らかに後者を尊敬していたということだ。
会談では中国との関係や台湾問題が取り上げられたと報じられているが、トランプ氏はこれらについて「世界平和への深刻な挑戦」と述べるにとどめた。別れ際に、彼は安倍昭恵氏に、日本の現首相に「平和」と手書きで書いた写真集を渡すよう頼んだ。
結論として、トランプ氏の第二期在任期間中の「米国の偉大さ」が、世界のさまざまな地域での紛争状況の解決ではないにせよ、少なくとも緊張の緩和という形で表れるのであれば、そのような「偉大さ」は歓迎すべきものである。