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Lorient Agglomération
Administration
Pays	France
Région	Bretagne
Département	Morbihan
Forme	Communauté d'agglomération
Siège	Quai du Péristyle, Lorient
Communes	25
Président	Norbert Métairie (PS)
Budget	397 464 000 € (2014)
Date de création	2000
Code SIREN	245 600 341
Démographie
Population	201 024 hab. (2013)
Densité	272 hab./km2
Géographie
Superficie	738,71 km2
Localisation
Localisation de la communauté d'agglomération dans le département.
Liens
Site web	http://www.lorient-agglo.fr/
Fiche Banatic	Données en ligne
Fiche INSEE	Dossier complet en ligne
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Lorient Agglomération (An Oriant Tolpad-kêrioù en breton) est une structure intercommunale française, située dans le département du Morbihan et la région Bretagne. Créée à la fin de l'année 1999 sous le nom Cap l'Orient, elle prend son nom actuel en 2012.

Après sa fusion avec la Communauté de communes de la région de Plouay en 2014, Lorient Agglomération compte 25 communes pour 201 024 habitants, soit 27 % de la population du Morbihan. De part sa population, l'agglomération est la première structure intercommunale du département et la troisième de la région Bretagne, après Rennes Métropole et Brest Métropole. Elle est gérée par un conseil communautaire de 66 conseillers. Elle dispose de compétences en matière de développement économique, d'aménagement du territoire, de politique de la ville, de cohésion sociale et de gestion de certains services publics.

Lorient Agglomération profite d'un dynamisme croissant contrairement au reste de la Bretagne occidentale.

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Fort de sa situation et de son héritage maritime, l’agglomération lorientaise est tournée vers la mer et ses activités émergentes comme les énergies marines. C’est dans ce sens qu’est encouragé un développement économique axé sur la valorisation du savoir-faire industriel et technologique. Dans des domaines comme la pêche, la construction navale, le tourisme ou encore les nouvelles technologies.

Ces dernières années, la population a augmenté dans la deuxième couronne de l'agglomération et au sud-est du territoire se rapprochant ainsi de plus en plus par des coopérations économiques de Quimperlé à l'ouest et du pays d'Auray à l'est, soit une aire urbaine de 450 000 habitants.

Lorient Agglomération profite d'un dynamisme croissant contrairement au reste de la Bretagne occidentale, reposant essentiellement sur le phénomène de "Riviera", c'est-à-dire avec l'installation d'une population de retraité, âgé au fort pouvoir d'achat sur le littoral sud breton très touristique se prolongeant le long du littoral morbihannais jusqu'au pays vannetais et au golfe du Morbihan sur un axe économique Lorient - Nantes.

Deux concepts conduisent la stratégie de l’agglomération. Celui de « mer, rade, vallées » définit bien l’identité géographique du territoire, ses atouts touristiques et son ambition d’un aménagement équilibré. Des actions respectueuses des différentes composantes du territoire et de sa richesse environnementale comme l’illustrent la politique de tri et de traitement des déchets, la requalification de l’espace côtier, le transport collectif en site propre, l’adoption d’une charte de l’environnement et du développement durable.

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• 11 décembre 1973 : création du SIVOM du Pays de Lorient qui regroupe les communes de Caudan, Lanester, Lorient, Larmor-Plage, Plœmeur, Quéven. Une intercommunalité de services se met en place. Ses compétences s’appliquent aux transports, à la sécurité incendie, au traitement des déchets.
• 22 novembre 1990 : le District succède au SIVOM
• De 1991 à 1999, onze nouvelles communes adhèrent : Pont-Scorff, Gestel, Inzinzac-Lochrist, Hennebont, Guidel, Port-Louis, Gâvres, Riantec, Brandérion, Cleguer et Groix.
• Janvier 2000 : naissance de la communauté d’agglomération du Pays de Lorient qui prend le nom de Cap l’Orient
• 2 avril 2012 : le groupement de communes prend le nom de Lorient Agglomération^[1].
• 1^er janvier 2014 : intégration des six communes de la Communauté de communes de la région de Plouay dans Lorient Agglomération.

Lorient Agglomération se situe à l'ouest du département du Morbihan, le long de la frontière sud-est du Finistère. Elle est centrée autour de la rade de Lorient et s'étend jusqu'aux vallées du Blavet et du Scorff.

Elle constitue l'une des deux intercommunalités du pays de Lorient, avec la communauté de communes de Blavet Bellevue Océan. Au total, Lorient Agglomération est limitrophe de six intercommunalités.

Intercommunalités limitrophes de Lorient Agglomération

	Roi Morvan Communauté	Baud Communauté, Pontivy Communauté
Quimperlé Communauté (Finistère)		Auray Quiberon Terre Atlantique
	Océan Atlantique	Communauté de communes de Blavet Bellevue Océan

La communauté d’agglomération du Pays de Lorient regroupe 25 communes :

En 2013, soit avant la fusion avec la communauté de communes de la région de Plouay, Lorient Agglomération dénombre 201 024 habitants^[2]. Cela fait d'elle la première structure intercommunale du Morbihan en population et la troisième de la région Bretagne, après Rennes Métropole^[3] et Brest Métropole^[4].

Le siège de la communauté d'agglomération est situé à la Maison de l'Agglomération, construit quai du Péristyle, à Lorient. Le bâtiment a été inauguré au dernier trimestre 2014^[5].

Lorient Agglomération est gérée par un conseil communautaire composé de 66 membres représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.

Ils sont répartis comme suit^[6] :

Le conseil communautaire se réunit au moins une fois par trimestre. En 2015, cinq réunions publiques ont eu lieu^[7].

Les questions et sujets soumis au conseil communautaire sont examinés au sein de trois commissions thématiques, chacune composée d'une vingtaine d'élus :

• la commission du développement et de l'attractivité du territoire ;
• la commission de l'aménagement, des mobilités et de l'habitat ;
• la commission de la préservation et de la gestion durable des ressources.

Un conseiller communautaire ne peut être membre que d'une seule commission^[7].

Enfin, Lorient Agglomération s'est doté d'un conseil des maires dont le rôle est défini par un règlement intérieur. Il est saisi pour avis sur des questions concernant les transferts de compétences et les prises de compétences communautaires, la fiscalité intercommunale et le pacte financier, l’élaboration du budget ainsi que les dispositifs de mutualisation et de soutien aux communes membres, avant qu'elles ne soient soumises au conseil communautaire. En 2015, le conseil des maires s'est réuni huit fois^[7].

Élections	Composition	Étiquettes[Note 1]	Groupes politiques[9]
2014	Lorient Agglomération	De gauche à droite : FG / PCF: 3 élus PS: 15 élus DVG: 14 élus EELV: 1 élu UDB: 1 élu UDI: 7 élus DVD: 13 élus LR: 4 élus FN: 1 élue DIV / SE: 7 élus	Par ordre d'importance : Lorient Agglomération territoire d'avenir : 29 élus (PCF-PS-DVG-EELV-UDB-SE/DIV) Droite et centre pour une agglomération démocratique : 13 élus (DVD-UDI-LR) L'Agglomération avec vous : 11 élus (DVG-DVD-SE/DIV) Scorff Agglo : 10 élus (DVG-UDI-DVD-SE/DIV) Non affilié: 3 élus (FG, PCF, FN)

Le conseil communautaire du 25 avril 2014 a réélu son président, Norbert Métairie, maire de Lorient, et désigné les vice-présidents qui sont au nombre de 13^[25].

Le bureau est composé du président, des vice-présidents et de 5 conseillers délégués. Cet organe délibératif peut recevoir délégation de certaines décisions de gestion courante du conseil communautaire^[7].

Ensemble, ils forment l'exécutif de l'intercommunalité pour le mandat 2014-2020.

Lorient Agglomération assure au total une vingtaine de compétences, transférées par les communes membres^[27].

• Compétences obligatoires
  • Développement économique et insertion professionelle :
    • Création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activité économique d’intérêt communautaire ; une douzaine de zones d'activités réparties sur tout le territoire communautaire
    • Actions de développement économique, maritime et touristique d’intérêt communautaire.
  • Aménagement de l’espace communautaire :
    • Schéma de cohérence territoriale et schémas de secteur ;
    • Schéma d’aménagement économique du territoire et toutes études concernant l’avenir de l’agglomération ;
    • Organisation des transports collectifs urbains et plan de déplacements urbains ;
    • Réserves foncières et zones d’aménagement concerté d’intérêt communautaire.
  • Équilibre social de l’habitat sur le territoire communautaire :
    • Programme local de l’habitat ;
    • Politiques et actions de logement, notamment de logement social, d’intérêt communautaire ainsi que les réserves foncières nécessaires à leur mise en œuvre ;
  • Politique de la ville :
    • Dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d’insertion économique et sociale ; programmes locaux de prévention de la délinquance d’intérêt communautaire).

• Compétences optionnelles
  • Voirie d'agglomération et parcs de stationnement d’intérêt communautaire ;
  • Protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie :
    • Lutte contre la pollution de l’air et les nuisances sonores ;
    • Collecte, traitement et valorisation des déchets ménagers et des déchets assimilés ;
    • Charte pour l’environnement ;
    • Protection des espaces naturels d’intérêt communautaire ;
    • Participation aux structures responsables de la protection des vallées du Scorff et du Blavet, de la rade et du littoral ;
    • Gestion intégrée de l’eau : préservation et surveillance des eaux souterraines, superficielles, de transition (rade) et des eaux côtières ainsi que des milieux aquatiques ;
  • Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire ;
  • Eau
    • Production par captage ou pompage, protection du point de prélèvement, traitement, transport, stockage et distribution d’eau destinée à la consommation humaine ;
  • Assainissement : Transféré au 1er janvier 2012, (Assainissement collectif : contrôle des raccordements au réseau public de collecte, collecte, transport et épuration des eaux usées, élimination des boues produites. - Assainissement non collectif : contrôle de conception et réalisation, contrôle de fonctionnement (base réglementaire) et réhabilitations groupées)

• Compétences facultatives
  • Promotion du Pays de Lorient et relations avec l'Union européenne, l'Etat, la région Bretagne, le département du Morbihan dans les domaines de compétences communautaires ;
  • Développement de l'enseignement supérieur, de la recherche et du transfert de technologie ;
  • Développement des nouvelles technologies d'informations et de communication d'intérêt communautaire ;
  • Participation aux schémas régionaux de formation ;
  • Accueil des gens du voyage : Suite à la loi Besson, Lorient Agglomération s'est engagée dans la réalisation de terrains d’accueil pour les gens du voyage sur les communes de plus de 5 000 habitants. Au 1er octobre 2015, 106 emplacements, permettant d'accueillir 212 caravanes, sont répartis entre les communes de Caudan, Guidel, Hennebont, Inzinzac-Lochrist, Lanester, Languidic, Lorient, Plœmeur et Riantec. S’y ajoutent les 5 places de l’aire de passage de Brandérion (Rapport, p. 47).
  • Chenil et fourrière, capture des animaux errants ; Lorient Agglomération assure, au titre de ses compétences, une mission de service public en matière de capture des animaux errants sur le territoire communautaire et de gestion de la fourrière. (p. 72)
  • Surveillance des zones de baignade d'intérêt communautaire : au total, 16 zones nécessitant la présence chaque jour de 55 sauveteurs sur les commune de Gâvres, Groix, Guidel, Larmor-plage, Ploemeur, Port-Louis (rapport, p 89)

Par la suite, d'autres compétences pourront s'ajouter, telle la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations (GEMAPI) vers 2018.

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• 1987 : 1^er plan de déplacement urbain (PDU).
• 1988 : création de la Sellor, société d'économie mixte de gestion des ports de plaisance et d’équipements publics de loisirs du Pays de Lorient et création de la Segepex (société d'économie mixte de gestion du parc des expositions).
• 1989 : ouverture de la gare d'échanges à l'Orientis.
• De 1993 à 2001 : 3 pépinières d’entreprises s’installent au Parc technologique de Soye.
• 1993 : mise en place du PLIE (plan local d’insertion pour l’emploi).
• 1995 : l’Université de Bretagne Sud ouvre ses portes à Lorient.
• 1996 : intégration des premières liaisons maritimes - pour Gâvres et Port-Louis - au réseau urbain.
• 1997 : signature du 1^er plan local de l’habitat (PLH).
• 1998-1999 : nouveaux équipements touristiques dotés d’un espace muséographique : l’Odyssaum de Pont-scorff, les Espaces Découverte du Haras national d'Hennebont, la Thalassa de Lorient, la Tisserie de Brandérion, la Maison de l’ile Kerner de Riantec et le stade d’eau vive de Lochrist.
• 1999 : lancement du projet Triskell, projet de transport collectif en site propre.
• 2001 : début de la collecte selective des déchets ménagers. Ouverture de la boutique transports et déplacement à l'Orientis.
• 2002 : signature de la Charte de l’environnement et du développement durable.
• 2003 : 1^er Salon Terre ! à Lanester sur le développement durable.
• 2005 : ouverture de l'Unité de traitement biologique des déchets à Caudan.
• 2007 : élargissement de la RN 165. Inauguration du Pont des Indes et de la 1^re tranche du Triskell.
• 2008 : ouverture de la Cité de la voile Éric Tabarly.
• 2009 : inauguration du port de la Base de sous-marins.
• 2012 : changement du nom et du logo de la communauté d'agglomération.
• 2014 : fusion de Lorient Agglomération et de la communauté de communes de la région de Plouay (1^er janvier). Inauguration du nouvel hôtel d'agglomération, le 28 octobre, en construction depuis mai 2013;