Énergie au Brésil

Énergie au Brésil
Vue aérienne du barrage d'Itaipu le 22 septembre 2013.
Bilan énergétique (2022)
Offre d'énergie primaire (TPES)	12 582,4 PJ (300,5 M tep)
par agent énergétique	pétrole : 37,1 % bois : 31,5 % électricité : 17,4 % gaz naturel : 9,3 % charbon : 4,7 %
Énergies renouvelables	47,3 %
Consommation totale (TFC)	9 563,4 PJ (228,4 M tep)
par habitant	44,4 GJ/hab. (1,1 tep/hab.)
par secteur	ménages : 12,7 % industrie : 36,2 % transports : 39,6 % services : 5,9 % agriculture : 5,7 %
Électricité (2021)
Production	656,11 TWh
par filière	hydro : 55,3 % thermique : 20 % éoliennes : 11 % biomasse/déchets : 8,8 % autres : 2,6 % nucléaire : 2,2 %
Combustibles (2022 - PJ)
Production	pétrole : 6688 gaz naturel : 849 charbon : 97 bois : 4012
Commerce extérieur (2022 - PJ)
Importations	électricité : 64 pétrole : 1777 gaz naturel : 323 charbon : 492 bois : 2
Exportations	électricité : 18 pétrole : 3493 bois : 52
Sources
Agence internationale de l'énergie[1],[2] NB : dans le bilan énergétique, l'agent "bois" comprend l'ensemble biomasse-déchets
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Le secteur de l'énergie au Brésil est dominé par le pétrole : 48,5 % de la production d'énergie primaire et 37,1 % de la consommation d'énergie primaire du pays en 2022, mais aussi par la biomasse : 29,1 % de la production et 31,5 % de la consommation, originalité du Brésil qui a été pionnier dans les agrocarburants, en particulier à base de canne à sucre.

Le Brésil était en 2023 le 8^e producteur de pétrole avec 4,1 % de la production mondiale, mais ses réserves prouvées, au 15^e rang mondial, ne représentent plus que 11 années de production ; il consomme 73 % de sa production. Sa production de gaz naturel (0,6 % de la production mondiale) couvre 78 % de sa consommation ; il importe le reste de Bolivie et des États-Unis.

La production d'agrocarburants du Brésil se classe en 2023 au 2^e rang mondial avec 21,9 % de la production mondiale, derrière les États-Unis (38,8 %), et sa production d'électricité à partir de biomasse se classait au 2^e rang mondial en 2021 avec 9 % de la production mondiale, derrière la Chine et les États-Unis.

La consommation d'énergie primaire par habitant du Brésil en 2023 est inférieure de 17 % à la moyenne mondiale et de 52 % à celle de la France.

L'électricité représente 19,4 % de la consommation finale d'énergie en 2022. Le Brésil est le 6^e producteur mondial d'électricité en 2023 (2,4 % de la production mondiale) ; il en était également le 6^e importateur mondial en 2021, du fait des accords avec le Paraguay sur le partage de la production du barrage d'Itaipu ; il est aussi 5^e producteur mondial d'électricité à partir d'énergies renouvelables hors hydro, 4^e producteur mondial d'électricité éolienne (4,1 %) et 6^e producteur mondial d'électricité solaire photovoltaïque (3,1 %). Sa production d'électricité se répartit en 2023 en 8,7 % de combustibles fossiles (gaz naturel 5,3 %, charbon 2,0 %, pétrole 1,4 %), 2,0 % de nucléaire et 88,9 % d'énergies renouvelables (hydroélectricité 60,4 %, éolien 13,5 %, biomasse 7,9 %, solaire 7,3 %).

L'hydroélectricité couvre 10,7 % de la consommation finale d'énergie ; le Brésil est en 2023 le 2^e producteur mondial d'hydroélectricité avec 10,1 % de la production mondiale, derrière la Chine (28,9 %) et devant le Canada (8,6 %), qui l'avait dépassé en 2017 à cause d'une sécheresse sévère depuis 5 ans.

Les émissions de CO₂ liées à l'énergie par habitant en 2021 sont inférieures de 52 % à la moyenne mondiale, grâce aux parts importantes de l'hydroélectricité et de la biomasse.

Principaux indicateurs de l'énergie au Brésil[1]
	Population [2]	Consom. énergie primaire	Production	Import. nette	Consom. électricité	Émissions de GES* [g 1]
Année	Millions	PJ	PJ	PJ	TWh	Mt CO2éq
1990	149,4	5 884	4 374	1 643	217,7	205
2000	175,9	7 879	6 208	1 863	331,6	323
2010	196,4	11 200	10 369	1 065	464,6	418
2011	198,2	11 337	10 448	1 219	480,1	437
2012	200,0	11 784	10 508	1 434	498,3	472
2013	201,7	12 329	10 589	1 949	516,2	504
2014	203,5	12 715	11 186	1 816	538,2	530
2015	205,2	12 477	11 638	1 085	530,0	508
2016	206,9	12 010	11 944	332	526,9	472
2017	208,5	12 244	12 346	153	534,3	485
2018	210,2	12 083	12 444	-86	544,2	463
2019	211,8	12 270	13 082	-478	552,1	462
2020	213,2	12 020	13 511	-1 328	547,7	440
2021	214,3	12 519	13 163	-467	570,8	494
2022	215,3	12 582	13 790	-905	nd	470
variation 1990- 2022	+44 %	+114 %	+215 %	-155 %	+162 %[n 1]	+129 %
* émissions de gaz à effet de serre liées à l'énergie.

L'Agence internationale de l'énergie et l'Energy Institute classent le Brésil parmi les tout premiers pays du monde pour plusieurs indicateurs :

Place du Brésil dans les classements mondiaux

Source d'énergie	indicateur	rang	année	quantité	unité	% monde	commentaires
Pétrole brut[i 1]	Production	8e	2023	183,7	Mt	4,1 %	1er : États-Unis (827,1 Mt, 18,3 %), 2e : Russie (12,0 %), 3e : Arabie saoudite (11,8 %)
Électricité	Production[i 2]	6e	2023	710	TWh	2,4 %	1er : Chine (9 494,3 TWh, 31,7 %), 2e : États-Unis (15,0 %), 3e : Inde (6,5 %), 4e : Russie (3,9 %), 5e : Japon (3,4 %)
	Importation nette[3]	6e	2021	23,1	TWh	2,9 %	1er : Italie (42,8 TWh)
Production d'électricité par source[i 3]	Renouvelables hors hydro	5e	2023	202,8	TWh	4,3 %	1er : Chine (1 668,1 TWh, 35,1 %), 2e : États-Unis (15,5 %), 3e : Allemagne (5,3 %), 4e : Inde (4,9 %)
Hydroélectricité	Production[i 4]	2e	2023	428,7	TWh	10,1 %	1er : Chine (1 226 TWh, 28,9 %), 3e : Canada (8,6 %), 4e : États-Unis (5,6 %)
	Puissance installée[4]	2e	2023	109,9	GW	7,8 %	1er : Chine (421,5 GW, 29,8 %), 3e : États-Unis (7,2 %), 4e : Canada (5,9 %)
	% hydro/élec*[i 4],[i 2]	6e	2023	60,4	%		1er : Norvège (87,9 %), 2e : Venezuela (76,5 %), 3e : Laos (73,2 %), 4e : Équateur (71,5 %), 5e : Colombie (63,7 %)
Énergie éolienne	Production d'électricité[i 5]	4e	2023	95,5	TWh	4,1 %	1er : Chine (885,9 TWh, 38,1 %), 2e : États-Unis (18,5 %), 3e : Allemagne (6,1 %)
	Puissance installée[i 6]	7e	2023	29,13	GW	2,9 %	1er : Chine (441,9 GW, 43,4 %), 2e : États-Unis (14,5 %), 3e : Allemagne (6,8 %), 4e : Inde (4,4 %), 5e : Espagne (3,1 %), 6e : Royaume-Uni (3,0 %)
	% éolien/élec*[i 5],[i 2]	11e	2023	13,5	%		1er : Danemark (57,7 %), 2e : Royaume-Uni (28,7 %), 3e : Allemagne (27,7 %)
Solaire photovoltaïque	Production élec.[i 5]	6e	2023	51,5	TWh	3,1 %	1er : Chine (584,4 TWh, 35,6 %), 2e : États-Unis (14,7 %), 3e : Inde (6,9 %), 4e : Japon (5,9 %), 5e : Allemagne (3,7 %)
	Puissance installée[i 6]	6e	2023	37,45	GW	2,7 %	1er : Chine (609,4 GW, 43,2 %), 2e : États-Unis (9,8 %), 3e : Japon (6,2 %), 4e : Allemagne (5,8 %), 5e : Inde (5,2 %)
Biomasse	Consommation d'énergie primaire[1]	5e	2021	3882	PJ	6,6 %	1er : Inde (8 524 PJ, 14,6 %), 2e : Chine (6 035 PJ), 3e : Nigeria (5 144 PJ), 4e : États-Unis (4 313 PJ)
	Production d'électricité[3]	2e	2021	55,7	TWh	9,0 %	1er : Chine (163,8 TWh, 26,4 %), 3e : États-Unis (52,4 TWh, 8,5 %)
Agrocarburants	Production[i 7]	2e	2023	455	kblep/j	21,9 %	1er : États-Unis (804 kblep/j, 38,8 %), 3e : Indonésie (9,4 %)
	Consommation[i 8]	2e	2023	429	kblep/j	20,2 %	1er : États-Unis (799 kblep/j, 37,6 %), 3e : Indonésie (8,5 %)
* % hydro/élec : part de l'hydroélectricité dans la production d'électricité.

Selon l'Agence internationale de l'énergie, le Brésil a produit 13 790 PJ d'énergies primaires en 2022, soit 109,6 % de sa consommation intérieure^[1].

Production d'énergie primaire au Brésil par source (PJ)

Source	1990	%	2000	%	2010	%	2020	%	2022	% 2022	var. 2022/1990
Charbon	81	1,9	110	1,8	88	0,8	87	0,6	97	0,7 %	+20 %
Pétrole	1 399	32,0	2 737	44,1	4 595	44,3	6 538	48,4	6 688	48,5 %	+378 %
Gaz naturel	143	3,3	268	4,3	552	5,3	904	6,7	849	6,2 %	+493 %
Ss-total fossiles	1 623	37,1	3 116	50,2	5 235	50,5	7 529	55,7	7 634	55,4 %	+370 %
Nucléaire	24	0,6	66	1,1	158	1,5	153	1,1	159	1,2 %	+551 %
Hydraulique	744	17,0	1 096	17,7	1 452	14,0	1 427	10,6	1 538	11,1 %	+107 %
Biomasse-déchets	1 978	45,3	1 925	31,0	3 499	33,7	4 119	30,5	4 012	29,1 %	+103 %
Solaire, éolien	0		1	0,02	23	0,2	280	2,1	444	3,2 %	ns
Total EnR	2 722	62,3	3 025	48,7	4 977	48,0	5 828	43,1	5 997	43,5 %	+120 %
Total	4 370	100	6 207	100	10 370	100	13 511	100	13 790	100 %	+216 %
Source des données : Agence internationale de l'énergie[1]

Les conventions adoptées par l'AIE ont pour effet de minimiser la part des énergies renouvelables électriques ; cette part est plus valablement évaluée au niveau de la consommation finale.

Les réserves prouvées de pétrole du Brésil étaient estimées par l'Agence fédérale allemande pour les sciences de la terre et les matières premières (BGR) à 2 021 Mt (millions de tonnes) fin 2022, soit 0,8 % du total mondial, au 15^e rang mondial, loin derrière le Vénézuela (18,7 %), l'Arabie saoudite (15,3 %), l'Iran (11,2 %) et le Canada (10,2 %)^{[b 1]}. Elles représentaient 11 années de production au rythme de 2023 : 183,7 Mt^{[i 1]}. Elles ont été réévaluées en hausse de 4,3 % depuis 2010^[5]. Les ressources supplémentaires non encore prouvées étaient estimées à 15,2 Gt, dont 13 Gt de pétrole conventionnel et 2,2 Gt de pétrole de schiste^{[b 2]}.

Selon le Oil and Gas Journal (OGJ), le Brésil avait 13 milliards de barils de réserves prouvées de pétrole en janvier 2017, au 2^e rang en Amérique du Sud après le Venezuela. Plus de 94 % de ces réserves sont localisées en mer, dont 80 % dans les bassins offshore de Campos et de Santos, au large de l'État de Rio de Janeiro, et 10 % au large de l'État d'Espírito Santo^[6].

Les estimations de l'Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) sont de 12,6 Mds bl (milliards de barils) de réserves prouvées fin 2016, dont 0,65 Mds bl à terre et 12 Mds bl en mer, au large de l'État de Rio de Janeiro pour l'essentiel (10,4 Mds bl) ; ces réserves étaient estimées à 12,6 Mds bl en 2007 ; elles ont progressé de 28 % jusqu'en 2014, puis ont chuté de 22 % en deux ans^{[y 1]}.

Le pétrole antésalifère est généralement caractérisé comme des réserves pétrolières situées à des profondeurs exceptionnelles sous d'épaisses couches de roches et de sel, dont l'extraction requiert des investissements substantiels. En 2005, Petrobras a foré des puits d'exploration près du champ de Tupi et a découvert des hydrocarbures sous la couche de sel. En 2007, un consortium formé de Petrobras, BG Group et Petrogal a foré dans le champ de Tupi, découvrant des réserves estimées à 5 à 8 milliards de barils à 18 000 pieds (5 500 mètres) sous la surface de l'océan, sous une épaisse couche de sel. Ensuite, plusieurs découvertes antésalifères furent annoncées dans les bassins de Santos, Campos et Espirito Santo. Des projets pilotes dans les champs Lula et Sapinhoa du bassin de Santos ont commencé à produire en 2009 et 2010 ; tous les champs antésalifères, sauf le gisement de Libra, ont été attribués à Petrobras sans appel d'offres^[6].

La production des gisements antésalifères s'élevait en 2016 à 1,02 Mbl/j (million de barils par jour), en progression de 33 % par rapport à 2015^[6].

L'Energy Institute estime la production de pétrole du Brésil en 2023 à 183,7 Mt (millions de tonnes), en progression de 12,5 % en 2023 et de 67 % depuis 2013. Il se classe au 8^e rang mondial avec 4,1 % de la production mondiale^{[i 1]}.

Selon l'ANP, la production 2016 a été de 918,7 Mbl (millions de barils), en hausse de 3,3 % en un an et de 44 % depuis 2007, dont 54,7 Mbl à terre et 864 Mbl en mer (94 %), dont 614,7 Mbl au large de l'État de Rio de Janeiro ; la production des gisements antésalifères atteint 372,7 Mbl (40,6 %), en forte hausse (+33 % en 2016 après +56 % en 2015)^{[y 2]}.

Selon l'EIA, le Brésil a produit 3,23 Mbl/j de combustibles liquides, contre 3,18 Mbl/j en 2015, dont 2,5 Mbl/j de pétrole brut ; pour la première fois depuis 2009, la production de pétrole a dépassé la consommation en 2016. Selon l'ANP, une part croissante de la production provient des gisements antésalifères, atteignant 47 % en janvier 2017 et franchissant en juillet 2017 la barre des 50 %^[6].

La production de pétrole de schiste a été en 2016 de 1,55 Mt, en recul de 34 % depuis 2007 (2,34 Mt)^{[y 3]}.

Les enchères pétrolières lancées le 7 octobre 2015 ont tourné au fiasco : sur les 266 blocs d’exploration à vendre, seuls 37 ont trouvé preneur, dont 35 sur terre et 2 en mer. Les enchères ont rapporté 31,2 millions de dollars, alors que le gouvernement avait fixé un prix minimum de 250 millions de dollars pour les 266 blocs. Aucune des grandes majors pétrolières n’a toutefois participé : ExxonMobil, Shell et Total, qui avaient été préqualifiées, n'ont pas enchéri ; même Petrobras s'est abstenu ; les enchères ne concernaient pas les gisements présalifères, qui sont les plus prometteurs^[7].

En 2023, le Brésil a consommé 5,11 EJ (exajoules) de pétrole, en hausse de 2 % en 2023, mais en recul de 3,6 % depuis 2013. Il se classe au 8^e rang mondial avec 2,6 % de la consommation mondiale^{[i 9]}. Le Brésil consomme 73 % de sa production^{[i 9]}.

Petrobras, entreprise cotée en bourse mais contrôlée par l'État^[8], détient des positions dominantes dans toutes les activités pétrolières du Brésil ; elle se présente sur son site comme la 7^e compagnie mondiale du secteur de l'énergie^[9]. Elle détenait même un monopole sur le secteur pétrolier jusqu'en 1997, année où le gouvernement a ouvert le secteur à la concurrence. Royal Dutch Shell fut le premier producteur étranger de pétrole dans le pays, puis a été rejoint par Chevron, Repsol, BP, Anadarko, El Paso Corp., Galp Energia, Statoil, BG Group, Sinopec, ONGC et TNK-BP. La compagnie brésilienne OGX, dont le personnel est en grande partie composé d'anciens employés de Petrobras, a commencé à produire du pétrole dans le bassin de Campos en 2011^[6].

L'Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) est chargée de la régulation et de la supervision du secteur pétrolier ; c'est elle qui attribue les licences d'exploration et de production et contrôle l'application de la réglementation. Jusqu'en 2017, les opérateurs pétroliers et gaziers avaient l'obligation de se procurer 85 % de leurs équipements et services au Brésil ; en février 2017, le ministère de l'industrie a proposé de réduire de moitié ce taux, l'un des plus élevés au monde ; il pourrait même être ramené à 18 % pour l'exploration offshore^[6].

Le gouvernement brésilien a adopté en 2010 une législation instituant un nouveau cadre réglementaire pour les réserves antésalifères, avec quatre mesures principales :

• création d'une nouvelle agence : Pré-Sal Petróleo SA, pour administrer la nouvelle production antésalifère et les contrats commerciaux dans l'industrie pétrolière et gazière ;
• capitalisation de Petrobras par l'attribution de 5 milliards de barils de réserves de pétrole sans licence en échange d'une part accrue de l'État au capital de la compagnie ;
• création d'un fonds de développement pour gérer les revenus tirés par l'État du pétrole antésalifère ;
• mise en place d'un nouveau système d'accords de partage de production (PSA - production sharing agreement) pour les réserves antésalifères : alors que les projets antérieurs obéissaient à un cadre de type concessionnel où les compagnies disposaient d'une large liberté de manœuvre dans l'exploration et la production, Petrobras est désormais l'unique opérateur dans chaque PSA et a une part de 30 % au minimum dans les projets ; cependant, pour motiver les compagnies, les PSA incluent une prime à la signature de 6,6 milliards de dollars et une clause de plafonnement des coûts de récupération. En 2016, le gouvernement a fait voter une loi pour favoriser l'investissement privé et étranger dans l'exploration offshore : Petrobras n'est plus opérateur obligatoire, mais opérateur préférentiel ; l'ANP est autorisée à organiser trois appels d'offres en 2017^[6].

Le scandale des pots-de-vin qui a éclaté en 2014 a causé de lourdes pertes pour Petrobras, dont les principaux dirigeants ont été arrêtés ; la société, qui est la plus endettée au monde avec une dette de 122,7 Mds$ (milliards de dollars) en septembre 2016, a lancé un plan de cession d'actifs qui a dégagé 13,6 Mds$ sur 2015-2016. Petrobras prévoit de céder 21 Mds$ supplémentaires en 2017-2018, dont ses filiales de transport et distribution : Transpetro, qui possède 99 % des oléoducs du pays, et BR Distribuidora, dont la part du marché de détail atteint 32 %^[6].

Petrobras a enfin réussi à présenter ses comptes 2014 en avril 2015, annonçant 8,1 milliards de dollars de pertes, dont 2,3 Mds $ dus aux malversations financières. Les investissements ont été fortement réduits : 29 Mds $ pour 2015 et 26 pour 2016, mais les prêteurs reprennent confiance : la Banque chinoise de développement a été la première à venir en aide avec un prêt de 3,5 Mds $, suivie par des banques locales, puis par Standard Chartered^[10].

Petrobras a publié fin juin 2015 son nouveau plan quinquennal 2015-2019, qui prévoit des investissements de 130 milliards de dollars (116 milliards d'euros), soit une coupe de 37 % par rapport au plan précédent. Il sera centré à 83 % sur l'exploration et la production, afin de doper les recettes de l'entreprise et de réduire le poids de l'endettement. Le programme de vente d'actifs a été revu à la hausse à 15 milliards de dollars et devrait rapporter plus de 40 milliards de dollars à Petrobras, qui devrait abandonner ses activités non prioritaires comme la production d'éthanol et réduire sa participation dans la distribution de carburant. Malgré la montée en puissance du pétrole du bassin présalifère, la production de brut ne devrait plus atteindre que 2,8 millions de barils par jour en 2020, soit un tiers de moins par rapport à la prévision antérieure, et 4,2 millions de barils équivalent pétrole d'hydrocarbures (brut, gaz naturel et liquides de gaz naturel) en moyenne par jour^[11].

Les réserves prouvées de gaz naturel du Brésil étaient estimées par l'Agence fédérale allemande pour les sciences de la terre et les matières premières (BGR) à 407 Gm³ (milliards de m³) fin 2022, soit 0,2 % du total mondial^{[b 3]}. Elles représentent 17,4 années de production au rythme de 2023 : 23,4 Gm^{3[i 10]}. Elles ont baissé de 2,4 % depuis 2010^[5]. Les ressources supplémentaires, non encore prouvées, sont estimées à 18 446 Gm³, dont 11 500 Gm³ de réserves conventionnelles et 6 940 Gm³ de gaz de schiste^{[b 4]}.

Le Oil and Gas Journal (OGJ) estime que le Brésil détenait 15 Tcf (téra-pieds cubes) de réserves prouvées de gaz naturel en janvier 2017, dont 84 % en mer, situées pour 73 % dans les bassins de Campos et Santos ; mais des réserves significatives existent à l'intérieur du pays, dont 59 % dans l'État d'Amazonas^[6].

Les estimations de l'ANP sont de 377,4 milliards de m³ de réserves prouvées fin 2016, dont 61,9 Mds m³ à terre et 315,5 Mds m³ en mer, dont 230,8 Mds m³ au large de l'État de Rio de Janeiro ; ces réserves ont chuté de 12 % en 2016 et de 18 % depuis le pic de 459,4 Mds m³ atteint en 2011^{[y 4]}.

En 2023, le Brésil a produit 23,4 Gm³ de gaz naturel^{[i 10]}, soit 0,84 EJ (exajoules), en hausse de 1,8 % en 2023 et de 6 % depuis 2013. Sa part dans la production mondiale est de 0,6 %^{[i 11]}.

Le Brésil produisait 827 Bcf (milliards de pieds cubes) de gaz naturel en 2016, production dont la majorité était associée au pétrole et 77 % située en mer, dont la moitié au large de l'État de Rio de Janeiro ; une grande part de cette production est réinjectée afin de maintenir la pression dans les gisements de pétrole. La production issue des gisements antésalifères a progressé de 36 % en 2016, réduisant la dépendance aux importations, et les nouvelles découvertes dans ces gisements permet d'espérer de nouveaux progrès^[6].

Selon l'ANP, la production brute^{[n 2]} de gaz naturel atteignait 37,9 Mds m³ en 2016, en progression de 7,9 % en 1 an et de 109 % depuis 2007 ; 8,7 Mds m³ ont été produits à terre et 29,2 Mds m³ en mer (77 %)^{[y 5]} ; 28,5 Mds m³ (75 %) étaient du gaz associé au pétrole et 9,3 Mds m³ du gaz non-associé^{[y 6]}.

En 2023, le Brésil a consommé 30 Gm³ (milliards de m³) de gaz naturel^{[i 12]}, soit 1,08 EJ (exajoules), en recul de 6,3 % en 2023 et de 22 % depuis 2013. Il représente 0,7 % de la consommation mondiale^{[i 13]}. Sa production couvre 78 % de sa consommation^{[i 11]}.

La consommation de gaz naturel en 2016 s'élevait à 1,3 Tcf (téra-pieds cubes), en recul par rapport au record de 2015 : 1,5 Tcf. La demande du secteur industriel dépasse 50 % du total^[6].

En 2023, les importations de gaz naturel du Brésil atteignaient 6,7 Gm³, dont 5,4 Gm³ par gazoduc et 1,3 Gm³ par voie maritime sous forme de GNL. Ces importations ont reculé de 20 % en 2023 et de 59 % depuis 2013, reculant à 0,7 % du total mondial. Le Brésil a exporté 0,3 Gm³ de GNL^{[i 14]}. Les importations de GNL proviennent surtout des États-Unis : 1,0 Gm^{3[i 15]}. Les importations par gazoduc proviennent de Bolivie^{[i 16]}.

Petrobras joue un rôle dominant dans toute la chaîne de valeur gazière brésilienne : contrôlant la quasi-totalité des réserves, la compagnie assure la grande majorité de la production ainsi que les importations de Bolivie, contrôlait jusqu'en 2018 le réseau de transport national et possède des parts dans 21 des 27 compagnies publiques de distribution du gaz. En avril 2017, Petrobras a vendu une part de 90 % dans sa filiale de gazoducs Nova Transportadora do Sudeste SA, et prévoit de vendre sa filiale de distribution de GPL Liquigas^[6].

En avril 2019, Engie et la Caisse de dépôt et placement du Québec rachètent 90 % du réseau de gazoducs TAG (filiale de Petrobras) pour 7,7 milliards d'euros^[12].

En 2022, le Brésil a produit 455 kblep/j (milliers de barils d'équivalent pétrole par jour) d'agrocarburants, en progression de 16,6 % en 2023 et de 45 % depuis 2013, dont 343 kblep/j de bioéthanol et 112 kblep/j de biodiesel. Il se classe au 2^e rang mondial avec 21,9 % de la production mondiale, derrière les États-Unis (38,8 %)^{[i 7]}. Sa consommation (429 kblep/j) absorbe 94 % de sa production ; elle est en progression de 10 % en 2023 et de 54 % depuis 2013. Elle représente 20,2 % de la consommation mondiale^{[i 8]}.

La production primaire de biomasse atteint 3 969 PJ en 2022. Le Brésil est en 2021 le cinquième producteur mondial de biomasse, derrière l'Inde, la Chine, le Nigéria et les États-Unis^[1]. La production brésilienne se répartit en 2022 en 3 069 PJ de biomasse solide (bois, bagasse issue de la canne à sucre, paille, etc), 31 PJ de biogaz, 30 PJ de déchets municipaux, 26 PJ de déchets industriels et 42 Mt de biomasse liquide (biocarburants pour les transports)^[13].

En 2016, la production de bioéthanol a atteint 28,7 Mm³, en baisse de 4,1 % par rapport au record de 2015 (29,9 Mm³) ; près de la moitié de la production est concentrée dans l'État de São Paulo (14,2 Mm³), suivi par le Goiás (4,6 Mm³)^{[y 7]}.

La production de biogazole, beaucoup moins présente que l’éthanol au Brésil, est passée de 0,4 Mm³ en 2007 à 3,8 Mm³ en 2016, pour l'essentiel dans les états du Rio Grande do Sul (1,07 Mm³), du Mato Grosso (0,82 Mm³) et du Goiás (0,65 Mm³)^{[y 8]} ; la capacité nominale des usines de biogazole atteignait 20,5 Mm³/an fin 2016^{[y 9]}.

Afin de réduire la dépendance du pays envers les importations de pétrole ainsi que les surplus de canne à sucre, le gouvernement brésilien a encouragé la production d'éthanol à partir de la canne à sucre après le premier choc pétrolier de 1973 : il lança en 1975 le programme Pró-Álcool, ou Programma Nacional do Álcool, financé par l'État pour remplacer les carburants automobiles dérivés des combustibles fossiles par l'éthanol. Jusqu'en 1990, il garantissait un volume d'achat garanti par Petrobras, un prix garanti de l'éthanol, des incitations à l'investissement dans de nouvelles unités de production et une subvention à l'achat de véhicules fonctionnant à l'éthanol pur. Le contre-choc pétrolier de 1986, la découverte de gisements pétroliers par Petrobras et l'évolution du marché du sucre ont affaibli la justification de ce programme, qui a été profondément réformé durant les années 1990 : ouverture du marché de l'éthanol, fin des prix garantis, orientation vers la voie du mélange par le retrait d'aides spécifiques à l'achat de véhicules fonctionnant à l'éthanol pur, avantage fiscal en faveur de l'éthanol, obligation d'incorporation dans l'essence d'un taux minimum d'éthanol de l'ordre de 22 à 24 %, mécanisme d'aide au stockage de l'alcool en usine. En 2007, le parc automobile brésilien comprenait encore près de 3 millions de voitures fonctionnant entièrement à l'éthanol et quelque 16 millions de véhicules fonctionnant au mélange éthanol-essence^[14].

Le Brésil a produit 560 kbbl/j d'agrocarburants en 2016, en baisse de 4,3 % sur 2015, dont 494 kbbl/j d'éthanol (-6,7 %) ; le pays est deuxième producteur et consommateur d'éthanol derrière les États-Unis ; 60 % des véhicules brésiliens sont « flex-fuel », capables de passer de l'éthanol à l'essence selon les prix des deux carburants ; en 2015, les automobilistes brésiliens ont consommé plus d'éthanol et moins d'essence ; en février 2015, le gouvernement brésilien a porté le taux de mélange d'éthanol dans l'essence à 27 %. En 2016, le Brésil a exporté environ 30 kbbl/j d'éthanol, en recul de plus de 40 % par rapport au record de 2012, dont 45 % vers la région Asie-Pacifique, 44 % vers les États-Unis, 6 % vers l'Europe ; à l'inverse, le Brésil importe de l'éthanol des États-Unis, en particulier lors des périodes de sécheresse, en inter-saison, ou lorsque les prix du sucre sont élevés ; en 2016, ces importations se sont réduites à 14 kbbl/j, en baisse de 62 % par rapport à 2015 ; en août 2017, le Brésil a imposé une taxe de 20 % sur les importations d'éthanol au-delà d'un quota de 600 Ml/an (millions de litres par an). Le Brésil produit aussi du biogazole : environ 65 kbbl/j en 2016, dont les 3/4 à partir d'huile de soja ; le taux minimum d'incorporation de biogazole dans le carburant diesel sera porté de 7 % en 2016 à 10 % en 2019^[6].

Les deux matières premières du biogazole au Brésil sont la fève de soja (58 %) et la graisse de bœuf (27 %)^[15]. Les principaux impacts environnementaux de ces biogazoles sont les effets des changements d’utilisation des terres sur les émissions de gaz à effet de serre et la biodiversité, ainsi que les impacts sur l’eau et le bilan énergétique^[16].

Selon une étude parue en février 2014 dans Energy policy, le retour sur investissement du bioéthanol brésilien serait très proche de celui des gisements géants de pétrole antésalifère au Brésil, et dans un scénario de fort développement de l’éthanol, son retour sur investissement dépasserait celui du pétrole pour des taux d'actualisation au-dessus de 4 % ; avec une taxe carbone, cet avantage de l’éthanol serait encore accru ; l’éthanol pourrait donc être une solution économiquement plus attrayante que le pétrole, dont les réserves sont de toute façon limitées^[17].

Selon une autre étude, on ne peut affirmer, en se basant sur le passé, que la production de bioéthanol cause un problème de disponibilité de terres pour la production alimentaire au Brésil, étant donné que les deux secteurs ont connu simultanément une forte augmentation quantitative de leur production et de la surface occupée. Trois scénarios envisagés par cette étude, simulant le futur de l’expansion de la production alimentaire et de production d’éthanol, montrent qu’il n’y aurait aucune contrainte considérable à une augmentation de surface de production au Brésil avant 2020^[18]. Mais les défenseurs de l'environnement reprochent surtout aux biocarburants d'être parmi les principaux responsables de la déforestation^[19].

En janvier 2005, le Brésil a lancé un programme de développement de biocarburants très ambitieux, le Programme National de Production et Utilisation de Biodiesel, PNPB. Le gouvernement a cherché à éviter les erreurs commises dans la politique du bioéthanol, telles que la monoculture, la concentration géographique, la domination de l’agrobusiness et l’exclusion des fermiers locaux cultivant à plus petite échelle^[20],[21]. Le ministère brésilien du développement agraire estimait que, d'ici fin 2010, plus de cent mille familles adhéreraient au PNPB, produisant de la fève de soja, du ricin, du tournesol, l'huile de palme, du colza, du coton et de l’arachide ; le revenu moyen de ces familles atteint 2 450 €, parfois doublé par rapport au revenu antérieur à l'entrée dans le programme ; le Brésil a pu réaliser avec trois ans d'avance l'objectif d'intégrer 5 % de biogazole dans le carburant diesel^[22].

Un Boeing 737-800 de la compagnie aérienne brésilienne GOL Airlines a effectué fin juillet 2014 un vol entre Orlando (États-Unis) et Sao Paulo (Brésil) avec un carburant contenant 10 % de bioéthanol. Ce nouveau kérosène est le produit d'un partenariat entre Total et la société américaine Amyris, qui développe un biocarburant issu de la canne à sucre^[23].

En 2016, à l'occasion de la COP22 de Marrakech, le Brésil lance l'initiative Biofuture, qui a pour objectif le développement industriel de la bioéconomie, et en particulier des agrocarburants et biocarburants^[24],[25].

Les réserves prouvées de charbon du Brésil étaient estimées par l'Agence fédérale allemande pour les sciences de la terre et les matières premières (BGR) à 1 547 Mt (millions de tonnes) fin 2022, soit 0,2 % des réserves mondiales, au 15^e rang mondial^{[b 5]}, et celles de lignite) à 5,07 Gt, soit 1,6 % des réserves mondiales, au 12^e rang, loin derrière la Russie (28,2 %)^{[b 6]}. Elles représentent 227 ans de production au rythme de 2023 : 6,8 Mt^{[i 17]}. BGR estime les ressources supplémentaires identifiées, mais dont l'exploitation n'est pas techniquement ou économiquement justifiée, à 4 665 Gt de charbon^{[b 7]} et 12 587 Gt de lignite^{[b 8]}.

Les réserves recouvrables du pays s'élevaient en 2009 à 4,54 milliards de tonnes exclusivement sous forme de charbon sous-bitumineux. À l'échelle mondiale, cela représente environ 0,5 % des ressources totales. La même année, le pays a extrait 5,44 millions de tonnes^[26].

Le Brésil est le 9^e pays au monde en termes de réserves d'uranium raisonnablement assurées. En 2011, ses réserves s'élevaient à 155 700 tonnes. Le pays bénéficie de ressources facilement extractibles, puisqu'il se classe 2^e derrière le Canada en termes de réserves recouvrables à un coût inférieur à 40 $/kg (137 900 tonnes). À ces ressources raisonnablement assurées s'ajoutent des réserves inférées, à hauteur de 121 000 tonnes. Au total (ressources raisonnablement assurées et inférées), le pays possède 276 700 tonnes de réserves d'uranium, ce qui le classe au 9^e rang mondial, et représente 4 % des réserves identifiées à l'échelle planétaire^[27].

Malgré ces ressources importantes, le Brésil n'est historiquement pas un grand pays producteur d'uranium. Jusqu'en 2010, il a produit au total 3 334 tonnes, ce qui le place au 24^e rang mondial et ne représente que 0,1 % des ressources déjà extraites^[28]. La première mine du pays, à Poços de Caldas a fermé en 1997. En 1999, un nouveau gisement est exploité, via la mine de Caetité, actuellement la seule en activité au Brésil ; sa capacité de production doit doubler d'ici 2015 pour atteindre 670 tonnes par an. Il est prévu qu'un autre projet entre en exploitation la même année, à Santa Quitéria, avec une capacité initiale de production de 970 tonnes par an^[29].

En 2016, la production de pétrole du Brésil a dépassé la consommation pour la première fois depuis 2009. Le Brésil a exporté environ 798 kbl/j de pétrole brut, en progression de 8 % sur 2015, dont 37 % vers la Chine, 13 % vers l'Uruguay, 12 % vers les États-Unis, 10 % vers le Chili, 7 % vers l'Inde et 10 % vers l'Europe. Il a importé 488 kbl/j de produits pétroliers en 2016, dont 229 kbl/j des États-Unis^[6].

Selon l'ANP, les exportations de pétrole sont passées de 153,8 Mbl en 2007 à 291,4 Mbl en 2016, destinées à la Chine (37 %), à l'Uruguay (13 %), aux États-Unis (12 %), au Chili (10 %), à l'Inde (7 %), à l'Espagne (6 %), etc^{[y 10]}.

Les importations de pétrole sont passées de 159,6 Mbl en 2007 à 65,2 Mbl en 2016, répartis surtout entre le Nigeria (34 %), l'Arabie Saoudite (35 %) et l'Angola (17 %)^{[y 10]}.

Les importations de produits pétroliers sont passées de 15,96 Mm³ en 2007 à 28,33 Mm³ en 2016, surtout composées de diesel oil (28 %) et de naphta (31 %)^{[y 11]} et provenant des États-Unis (47 %), d'Algérie (14 %), des Pays-Bas (9 %), etc^{[y 12]}.

Le Brésil a importé 470 Bcf (milliards de pieds cubes) de gaz naturel en 2016, en recul de 30 % sur 2015 ; ces importations proviennent à 78 % de Bolivie par gazoduc et, sous forme de gaz naturel liquéfié (GNL), du Nigeria, du Qatar, des États-Unis et de Trinidad-et-Tobago. La demande de GNL a connu une croissance significative au Brésil entre 2012 et 2015 du fait de l'utilisation accrue du gaz dans les centrales électriques, des sécheresses ayant réduit la production hydroélectrique ; mais le retour d'un niveau normal de pluies fin 2015 ainsi que la récession ont inversé cette tendance en 2016, réduisant fortement la demande^[6].

Les exportations d'éthanol ont atteint 1,79 Mm³ en 2016 ; elles fluctuent fortement (5,1 Mm³ en 2008, 1,9 Mm³ en 2010), 3,05 Mm³ en 2012 ; pour 2016, les principales destinations ont été les États-Unis : 0,795 Mm³ et la Corée du Sud : 0,631 Mm^{3[y 13]}. Les importations d'éthanol ont atteint 0,82 Mm³ en 2016, presque entièrement des États-Unis^{[y 14]}.

Petrobras gère le système de transport national de pétrole et de gaz naturel à travers sa filiale Transpetro. En 2012, Transpetro avait un réseau de 14 624 km^[30] :

• 7 517 km d'oléoducs
• 7 107 km de gazoducs
• 20 terminaux terrestres
• 28 terminaux maritimes
• flotte : 60 tankers

et avait transporté dans l'année :

• transport maritime : 47 millions de tonnes
• oléoducs : 396 millions de m³ de pétrole, produits pétroliers et éthanol par an
• gazoducs : 60 millions de m³ de gaz naturel par jour.

La carte du réseau d'oléoducs est disponible à ^{[y 15]} et celle des gazoducs à ^{[y 16]}.

Le réseau de gazoducs du Brésil est situé surtout dans les régions sud-est et nord-est du pays, depuis l'État de Rio Grande do Sul jusqu'au Ceará. Ces réseaux ont été interconnectés en mars 2010 par un gazoduc de 860 miles de Rio de Janeiro à Bahia. L'autre marché important du gaz naturel est la région amazonienne ; en 2009, Petrobras a mis en service le gazoduc Urucu-Manaus qui facilitera le développement des abondantes réserves amazoniennes. En mai 2016, Petrobras a inauguré un gazoduc acheminant le gaz des gisements antésalifères jusqu'à Sao Paulo ; un autre entrera en service en 2020. Le Brésil dispose de trois terminaux de regazéification de GNL, totalisant une capacité de 1,4 Bcf/jour : le terminal Pecem au nord-est, le terminal de la Baie de Guanabara au sud-est et le terminal TRB dans l'État de Bahia ; ce sont des unités de regazéification et de stockage flottantes (FRSU)^[6].

Le projet de gazoduc de 8 000 à 15 000 km Gran Gasoducto del Sur qui aurait relié le Venezuela à l'Argentine via le Brésil, lancé par les présidents Chavez et Kirchner en 2005, a été abandonné en 2007 (cf Gran Gasoducto del Sur).

Le Brésil détenait en 2016 une capacité de raffinage de 2,3 Mbl/j répartie en 17 raffineries, dont 13 exploitées par Petrobras, avec 92 % de la capacité totale ; la plupart de ces raffineries sont situées près des grands centres de consommation sur la côte ; les plus importantes sont la raffinerie Paulinia près de Sao Paulo (434 kbl/j), celle de Mataripe près de Bahia (377 kbl/j), celle de São Jose dos Campos à Sao Paulo (252 kbl/j) et celle de Duque de Caxias près de Rio de Janeiro (242 kbl/j). Les raffineries brésiliennes n'étant pas équipées pour traiter les bruts les plus lourds, le pays doit exporter une partie de sa production de brut lourd et importer des bruts légers ; les raffineries brésiliennes ne suffisent pas à satisfaire la demande du pays^[6].

Selon l'ANP, la capacité totale des 18 raffineries brésiliennes est de 2,41 Mbl/j en 2016 ; elles ont traité 2,29 Mbl/jour ouvrable (taux d'utilisation : 80 %)^{[y 17]}, dont 87 % de pétrole brésilien, 9 % de pétrole importé et 4 % de recyclage de résidus^{[y 18]}.

Petrobras a mis en service en novembre 2014 la raffinerie d'Abreu e Lima à Ipojuca dans l'État de Pernambouc, la première raffinerie nouvelle depuis plus d'une décennie, avec une capacité de 115 kbbl/j ; la deuxième phase de ce projet, de même capacité, devrait se terminer en 2020. Le projet Comperj, à Itaboraí dans l'État de Rio de Janeiro, devrait mettre en service sa première unité de 165 kbbl/j à la fin 2020. Deux projets de raffineries ont été abandonnés en 2015 du fait de la situation financière critique de Petrobras : Premium I (600 kbbl/j) et Premium II (300 kbbl/j)^[6].

Selon l'Energy Institute, la consommation d'énergie primaire du Brésil atteint 13,87 EJ en 2023, en hausse de 3,3 % par rapport à 2022 et de 11 % depuis 2013. Sa part dans la consommation mondiale est de 2,2 %, au 7^e rang derrière la Chine (27,7 %), les États-Unis (15,2 %), l'Inde (6,3 %), la Russie (5,1 %), le Japon (2,8 %) et le Canada (2,3 %)^{[i 18]}. Sa consommation par habitant est de 64,1 GJ, soit 83 % de la moyenne mondiale, 54 % de celle de la Chine et 48 % de celle de la France^{[i 19]}. Les conventions de l'Energy Institute diffèrent sensiblement de celles de l'AIE.

Consommation d'énergie primaire au Brésil par source (PJ)

Source	1990	%	2000	%	2010	%	2020	%	2022	% 2022	var. 2022/1990
Charbon	405	6,9	545	6,9	606	5,4	584	4,9	586	4,7 %	+45 %
Pétrole	2 467	42,0	3 696	46,9	4 391	39,2	4 135	34,4	4 664	37,1 %	+89 %
Gaz naturel	143	2,4	350	4,4	1 018	9,1	1 258	10,5	1 172	9,3 %	+717 %
Total fossiles	3 015	51,3	4 590	58,3	6 015	53,7	5 977	49,7	6 422	51,0 %	+113 %
Nucléaire	24	0,4	66	0,8	158	1,4	153	1,3	159	1,3 %	+551 %
Hydraulique	744	12,7	1 096	13,9	1 452	13,0	1 427	11,9	1 538	12,2 %	+107 %
Biomasse-déchets	2 001	34,0	1 961	24,9	3 425	30,6	4 090	34,0	3 969	31,5 %	+98 %
Solaire, éolien, etc	0		1,3	0,02	23	0,2	280	2,3	444	3,5 %	ns
Total EnR	2 745	46,7	3 062	38,9	4 903	43,8	5 800	48,3	5 955	47,3 %	+117 %
Solde imp.électricité	95	1,6	160	2,0	125	1,1	89	0,7	46	0,4 %	-51 %
Total	5 880	100	7 877	100	11 201	100	12 020	100	12 582	100 %	+114 %
Source des données : Agence internationale de l'énergie[1]

La consommation d'énergie finale du Brésil (après raffinage ou transformation en électricité et transport) s'élevait à 10 203 PJ en 2022 :

Répartition par source de la consommation finale d'énergie (PJ)

Source d'énergie	1990	%	2000	%	2010	%	2010	%	2022	% 2022	var. 2022/1990
Charbon	154	3,3 %	239	3,7 %	307	3,5 %	284	3,0 %	338	3,3 %	+120 %
Pétrole*	2 238	47,9 %	3 352	52,0	3 921	44,2 %	3 860	41,3 %	4 401	43,1 %	+97 %
Gaz naturel	106	2,3 %	215	3,3	565	6,4 %	450	4,8 %	569	5,6 %	+435 %
Total fossiles	2 498	53,5 %	3 806	59,1 %	4 792	54,1 %	4 595	49,2 %	5 308	52,0 %	+112 %
Biomasse + déchets	1 411	30,2 %	1 477	22,9 %	2 477	28,0 %	2 881	30,8 %	2 870	28,1 %	+103 %
EnR thermiques			1,3	0,02 %	15	0,2 %	36	0,4 %	42	0,4 %	ns
Électricité	759	16,3 %	1 156	18,0 %	1 576	17,8 %	1 836	19,6 %	1 983	19,4 %	+161 %
Total	4 668	100 %	6 441	100 %	8 862	100 %	9 348	100 %	10 203	100 %	+119 %
* Pétrole et produits pétroliers, hors biocarburants. Source des données : Agence internationale de l'énergie[1]

Consommation finale d'énergie au Brésil par secteur (Mtep)

Filière	1990	%	2000	%	2010	%	2020	%	2022	% 2022	var. 2022/1990
Industrie	1 673	35,8	2 369	36,8	3 369	38,0	3 248	34,7	3 458	33,9 %	+107 %
Transport	1 380	29,6	1 984	30,8	2 935	33,1	3 373	36,1	3 783	37,1 %	+174 %
Résidentiel	755	16,2	866	13,4	991	11,2	1 185	12,7	1 213	11,9 %	+60 %
Tertiaire	195	4,2	343	5,3	434	4,9	504	5,4	563	5,5 %	+188 %
Agriculture	252	5,4	307	4,8	415	4,7	544	5,8	547	5,4 %	+117 %
Non spécifié	13	0,3	1,3	0,02	15	0,2					-100 %
Usages non énergétiques (chimie)	398	8,5	571	8,9	703	7,9	495	5,3	640	6,3 %	+61 %
Total	4 668	100	6 441	100	8 862	100	9 348	100	10 203	100 %	+119 %
Source des données : Agence internationale de l'énergie[1].

Les ventes des distributeurs de produits pétroliers sont passées de 88,4 Mm³ en 2007 à 120,9 Mm³ en 2016, soit +37 % en 9 ans ; elles sont surtout composées de diesel (45 %), d'essence (36 %), de GPL (11 %) et de kérosène (6 %)^{[y 19]}.

Les ventes de gaz naturel sont passées de 16 012 Mm³ en 2007 à 27 224 Mm³ en 2016 (+70 % en 9 ans, mais -13,6 % en 2016) ; 30 % de ces ventes ont été réalisées dans l'État de Rio de Janeiro et 21 % dans l'État de Sao Paulo^{[y 20]}.

La mise sur le marché de véhicules polycarburants (ou flex fuel, VCM) a connu une spectaculaire envolée avec la hausse du cours du pétrole : en mars 2003, Volkswagen a présenté au président Lula une voiture "total flex" capable d'utiliser aussi bien de l'essence que l'éthanol, y compris à 100 % ; quelques mois plus tard, les premiers véhicules concurrents commençaient à sortir ; Magneti Marelli a développé un moteur tetrafuel (capable de rouler avec quatre types de carburants : éthanol, essence, essence "C" avec 25 % d'éthanol, et GNV), lancé en 2006 sur une Fiat Siena ; des motos, bateaux et même des avions bi-carburants ont été mis au point ; en 2008, le Brésil comptait 5,5 millions de véhicules flex fuel, soit 30 % de la flotte en circulation, et en prévoyait 15 millions pour 2012 ; les cultures destinées à la production d'éthanol (18 milliards de litres) ne représentaient que 1 % de la surface cultivée totale^[31]. Mais les évènements n'ont pas répondu à ces attentes : la production d'éthanol est retombée de 27 Mm³ en 2008 à 23,5 Mm³ en 2012^[32].

L'État joue un rôle très important dans le secteur électrique. Jusqu'aux années 1990, il le contrôlait presque entièrement. Le Brésil a engagé en 1996 un processus de privatisation du secteur, qui a conduit à la mise en place de l'Agence Nationale de l'Énergie Électrique (ANEEL). Bien que le secteur électrique ait été en partie privatisé au début des années 2000, l'essentiel des actifs de production majeurs reste sous contrôle étatique. Eletrobras, holding d'état, est l'acteur dominant du marché électrique. L'État possède aussi la quasi-totalité du réseau de transport d'électricité. Le gouvernement brésilien a mis en place en 2004 une nouvelle organisation hybride du secteur électrique, séparant des marchés régulés et des marchés dérégulés selon les catégories de producteurs et de consommateurs ; les nouveaux projets de production et de distribution sont ouverts aux investissements publics et privés, mais Eletrobras avait été exclu de la privatisation. En août 2017, le gouvernement a annoncé son intention de céder sa part majoritaire dans Eletrobras d'ici mi-2018. Cette cession ne concernera cependant ni Eletronuclear, propriété d'Eletrobras, ni le barrage d'Itaipu^[6].

Déjà premier producteur privé d’électricité au Brésil et au Pérou, GDF Suez compte porter ses capacités dans la zone à 18 GW d’ici à 2019, rien qu’avec les projets en construction. Le groupe doit notamment terminer le barrage gigantesque de Jirau, en Amazonie brésilienne (3,7 GW) ; des contrats prévoyant la construction de 685 MW de nouvelles capacités, dont 535 avec des contrats d’achat d’électricité sur 20 ou 25 ans, ont été signés en décembre 2014 : une centrale thermique au charbon de 340 MW à Pampa Sul, un complexe éolien de 330 MW à Campo Largo et une extension de la centrale biomasse de Ferrari de 15 MW^[33].

La décision du gouvernement Temer de privatiser Eletrobras, qu'il contrôle à 63 %, a été annoncée en août 2017 ; le gouvernement brésilien envisage de procéder à une augmentation de capital, à laquelle l'État ne participerait pas. L'opération, qui pourrait rapporter 8 milliards d'euros, devrait être bouclée au premier semestre 2018 et donnerait aux investisseurs privés les 47 GW d'Eletrobras, à l'exception de sa filiale nucléaire et du barrage d'Itaipu^[34].

Début août 2019, le gouvernement Bolsonaro autorise la privatisation d'Eletrobras. Cette nouvelle tentative doit encore être ratifiée par le Congrès. L'État va céder ses parts, par le biais d'une augmentation de capital et d'une souscription publique d'actions, afin de ne plus être majoritaire au capital de la holding. Eletrobras a déjà vendu en 2018 six filiales lourdement déficitaires dans la région Nordeste du pays^[35].

Selon les estimations de l'Energy Institute, le Brésil a produit 710 TWh d'électricité en 2023, en hausse de 4,8 % en 2023 et de 24 % depuis 2013, soit 2,4 % de la production mondiale^{[i 2]}. Cette production est tirée des combustibles fossiles pour 8,7 % (gaz naturel : 5,3 %, charbon : 2,0 %, pétrole : 1,4 %), du nucléaire pour 2,0 % et des énergies renouvelables pour 88,9 % (hydroélectricité : 60,4 %, autres : 28,6 %)^{[i 3]}. La production éolienne est estimée à 95,5 TWh (13,5 %), celle du solaire à 51,5 TWh (7,3 %) et celles des autres renouvelables (biomasse et déchets) à 55,8 TWh (7,9 %)^{[i 5]}.

En 2021, le Brésil a produit 656,1 TWh d'électricité, en progression de 194 % par rapport à 1990, au 6^e rang mondial avec 2,3 % de la production mondiale, loin derrière la Chine (30,3 %) et les États-Unis (15,3 %). Cette production se répartissait en 20 % de combustibles fossiles (gaz naturel : 13,3 %, charbon : 3,7 %, pétrole : 3,1 %), 2,2 % de nucléaire et 77,4 % d'énergies renouvelables (hydroélectricité 55,3 %, éolien 11 %, biomasse 8,5 %, solaire 2,6 %)^[3].

Production d'électricité au Brésil par source (TWh)

Source	1990	%	2000	%	2010	%	2020	%	2021	% 2021	var. 2021/1990
Charbon	4,8	2,1	11,0	3,2	11,3	2,2	17,5	2,8	24,1	3,7 %	+406 %
Pétrole	4,9	2,2	15,2	4,3	16,1	3,1	12,2	1,9	20,4	3,1 %	+314 %
Gaz naturel	0,3	0,1	4,1	1,2	36,5	7,1	59,5	9,5	87,0	13,3 %	x267
Ss-total fossiles	10,0	4,5	30,2	8,7	63,9	12,4	89,3	14,2	131,4	20,0 %	+1212 %
Nucléaire	2,2	1,0	6,0	1,7	14,5	2,8	14,1	2,2	14,7	2,2 %	+557 %
Hydraulique	206,7	92,8	304,4	87,2	403,3	78,2	396,4	63,0	362,8	55,3 %	+76 %
Biomasse	3,9	1,7	7,8	2,2	31,5	6,1	58,7	9,3	55,7	8,5 %	+1344 %
Éolien	0		0,002	ns	2,2	0,4	57,1	9,1	72,3	11,0 %	ns
Solaire PV							10,7	1,7	16,8	2,6 %	ns
Ss-total EnR	210,6	94,5	311,8	89,4	436,6	84,6	522,9	83,2	507,6	77,4 %	+141 %
Déchets	0		0		0		2,3	0,4	2,1	0,3 %	ns
Autres	0		0,4	0,1	0,4	0,07	0,3	0,04	0,2	0,04 %	ns
Total	222,8	100	348,9	100	515,7	100	628,8	100	656,1	100 %	+194 %
Source des données : Agence internationale de l'énergie[3]

La production brute d'électricité du Brésil s'élevait à 579 TWh en 2016, dont 480 TWh par les centrales de service public et 98 TWh par des autoproducteurs. Le secteur électrique brésilien est le 3^e du continent américain après ceux des États-Unis et du Canada ; en 2016, le Brésil avait une puissance installée de 150 GW, dont 97 GW hydraulique, 24 GW de centrales à gaz ou pétrole, 3 GW au charbon, 14 GW de biomasse, le reste nucléaire, éolien et solaire ; le pays dispose de plus de 6 GW de contrats d'importation d'électricité, portant la puissance disponible à 156 GW. Les développeurs ont mis en service 9,5 GW en 2016, l'accroissement le plus important jamais enregistré^[6].

En 2012, les énergies renouvelables représentaient 82,7 % de la production totale d'électricité, un des taux les plus élevés au monde, taux qui était encore plus élevé quelques années auparavant : 89 % en 2009, 86 % en 2011 ; l'hydraulique produisait à elle seule 74,6 % du total, suivie par la biomasse : 7,5 % ; les centrales thermiques fossiles avaient une part de 14,4 % et les centrales nucléaires de 2,9 %^[36].

L'ANEEL (Agence Nationale de l'Énergie Électrique) fournit le détail des puissances installées par source d'énergie mis à jour en temps réel^[37], soit au 16/11/2013 :

Puissance installée électrique du Brésil au 16/11/2013

Source d'énergie	Type	Centrales nombre	Puissance MW	Part %	total nb	total MW	total %
Hydro		1086	85 655	64 %	1086	85 655	64 %
Gaz	gaz naturel	112	12 114	9,05 %	151	13 798	10,3 %
	gaz de process	39	1 684	1,26 %
Pétrole	Diesel	1094	3 507	2,62 %	1127	7 456	5,57 %
	fioul, etc	33	3 949	2,95 %
Biomasse	bagasse*	375	9 176	6,86 %	472	11 245	8,4 %
	liqueur noire	16	1 530	1,14 %
	bois	50	423	0,32 %
	biogaz	22	80	0,06 %
	paille de riz	9	36	0,03 %
Nucléaire		2	1 990	1,5 %	2	1 990	1,5 %
Charbon		13	3 389	2,5 %	13	3 389	2,5 %
Éolien		103	2 137	1,6 %	103	2 137	1,6 %
Importations	Paraguay		5 650	5,46 %	472	8 170	6,1 %
	Argentine		2 250	2,17 %
	Venezuela		200	0,19 %
	Uruguay		70	0,07 %
Total		2 989	133 849	100 %	2 989	133 849	100 %
* bagasse : résidu de la canne à sucre

L'ANEEL intègre les capacités d'importation dans les capacités du secteur électrique national ; sans les importations, le total de la puissance installée était de 125 670 MW et la part de l'hydraulique est de 68,2 % en 2013.

La production hydroélectrique du Brésil s'est classée en 2023 au 2^e rang mondial avec 427 TWh, soit 10,2 % de la production mondiale, loin derrière la Chine (27,2 %) et devant le Canada (8,5 %). Sa part dans la production d'électricité du pays atteint 67 %^[4].

Les combustibles fossiles ne fournissent qu'une part minoritaire de la production d'électricité du Brésil : en 2016, sur une puissance installée de 150 GW, seulement 24 GW étaient des centrales à gaz ou pétrole et 3 GW au charbon^[6].

Le pays développe une filière complète dans le domaine de l'électricité nucléaire. Il dispose pour cela d'importantes réserves d'uranium et a mis au point une technique d'enrichissement de l'uranium qui serait très compétitive.

La production nucléaire s'est élevée à 14,7 TWh en 2021, soit 2,2 % de la production totale d'électricité^[3]. La centrale nucléaire d'Angra dos Reis, exploitée par Eletronuclear, filiale d'Eletrobras, sur la côte à 150 km au sud de Rio de Janeiro, a deux réacteurs en fonctionnement : Angra-1 (640 MW), mise en service en 1984 et Angra-2 (1 350 MW), mise en service en 2000, et un troisième en construction depuis 1984 : la centrale Admiral Alvaro Alberto (ex-Angra 3, 1 405 MW)^[38].

Après une période de suspension, le chantier d'Angra 3 a repris en 2013 et l'entrée en service commercial était prévue pour mai 2018^[6]. C'est un réacteur à eau pressurisée de 1 350 MW de la technologie Konvoi de Siemens. Areva a annoncé le 7 novembre 2013 la signature d'un contrat de 1,25 milliard d'euros avec Eletrobras Eletronuclear pour terminer sa construction, qui est achevée à 50 % ; la mise en service était prévue à mi-2018. Le Brésil a un programme de développement du nucléaire qui porte sur 4 à 5 GW sur deux sites^[39],[40].

Le 1^er août 2019, le gouvernement brésilien annonce son intention de relancer le chantier d'Angra 3, arrêté depuis 2015 à suite de la révélation de fraudes et de favoritisme dans l'attribution des marchés publics liés aux travaux : un appel d'offres sera lancé à la fin de 2019 et le partenaire privé sera choisi début 2020 ; 11 entreprises sont intéressées, mais trois d'entre elles ont eu une participation plus active : le français EDF, le chinois CNNC et le russe Rosatom ; Eletronuclear table sur un démarrage de la production au deuxième semestre 2025, pour une commercialisation début 2026^[41].

Electronuclear signe le 3 février 2020 un accord de coopération avec Westinghouse afin d'assurer la prolongation à 60 ans de la durée d'exploitation d'Angra-1. Le gouvernement prévoit également la construction de 6 GW de réacteurs nucléaires dans le Nordeste. Le secrétaire à la Planification et au développement de l'énergie a réaffirmé l'intérêt du gouvernement pour l'énergie nucléaire, soulignant que le Brésil possède la huitième réserve d'uranium du monde (5 % des réserves mondiales) et en est le quatorzième producteur^[42].

En juillet 2021, Eletronuclear annonce le résultat de l'appel d'offres pour terminer Angra 3 : un consortium brésilien composé de Ferreira Guedes, Matricial et ADtranz. Eletronuclear espère que la centrale pourra commencer à produire en novembre 2026^[43]. Le contrat définitif avec le consortium est signé le 15 février 2022^[44].

En 2021, la production d'électricité à partir de biomasse s'élevait à 55,7 TWh, soit 8,5 % de la production d'électricité du Brésil ; elle a été multipliée par 14,4 en 31 ans. Le Brésil était en 2021 le deuxième producteur mondial avec 9,0 % de la production mondiale, derrière la Chine (163,8 TWh, 26,4 %) et devant les États-Unis (52,4 TWh)^[3].

En 2012, le Brésil est devenu le deuxième producteur mondial d'électricité à partir de biomasse avec 42 TWh, derrière les États-Unis (63,3 TWh), passant devant l'Allemagne (41,4 TWh) ; cette production a progressé de 23,9 % en 2012 ; sur la décennie 2002-2012, cette filière s'est développée très rapidement : +15,2 % par an en moyenne ; elle assure 7,5 % de la production d'électricité du pays, grâce à la biomasse solide qui tire parti des immenses ressources forestières et agricoles du pays ; la bagasse, résidu du traitement de la canne à sucre, est la principale ressource : les 434 usines sucrières du pays fonctionnent toutes en autonomie énergétique, mais seules 20 % (88 unités) commercialisent leur excédent d'électricité sur le marché^[36].

Le transport et la distribution sont gérés sous la forme de la concession ; le secteur est contrôlé par l'Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), qui fixe les tarifs. Le transport (lignes de tension supérieure à 230 kV) est réparti entre 77 concessions, exploitant un réseau de plus de 100 000 km^[45].

En janvier 2017, l'entreprise publique chinoise State Grid, gestionnaire du réseau de transport d’électricité chinois, a acquis 54,64 % du capital de CPFL Energia, présent à la fois dans la production d'énergie verte et dans les réseaux de transport et de distribution d'électricité brésiliens ; State Grid contrôlait déjà 10 000 km de lignes électriques au Brésil^[46].

La distribution est dispersée en un grand nombre de compagnies concessionnaires diverses, publiques ou privées ; les 41 plus importantes (desservant 98 % des clients) se sont regroupées dans l'association ABRADEE (Associação Brasileira de Distribuidores de Energia Elétrica)^[47], dont les 6 plus importantes, regroupant 44 % des clients, sont :

• CEMIG : 7,46 millions de clients (10,6 % des consommateurs)
• AES Eletropaulo : 6,46 Mc (9,2 %)
• COELBA : 5,2 Mc (7,4 %)
• COPEL : 4 Mc (5,7 %)
• LIGNT : 4 Mc (5,7 %)
• CPFL Paulista : 3,8 Mc (5,5 %)

Le taux de pertes en ligne est très élevé : 16,5 % en 2011^{[n 3]}, du fait de l'éloignement entre les grands barrages et les centres de consommation.

La consommation brute d'électricité^{[n 4]} par habitant s'élevait en 2021 à 2 664 kWh, inférieure de 21 % à la moyenne mondiale (3 355 kWh)^[48], de 62 % celle de la France (6 951 kWh)^[49] et de 79 % à celle des États-Unis (12 560 kWh)^[50].

La consommation finale d'électricité (après déduction des consommations de l'industrie électrique elle-même et des pertes en ligne) a évolué comme suit :

Consommation finale d'électricité au Brésil par secteur (TWh)

Filière	1990	%	2000	%	2010	%	2020	%	2021	% 2021	var. 2021/1990
Industrie	112,3	53,3	146,7	45,7	203,3	46,4	198,4	38,9	213,3	40,1 %	+90 %
Transport	1,2	0,6	1,25	0,4	1,7	0,4	2,6	0,5	2,6	0,5 %	+121 %
Résidentiel	48,7	23,1	83,6	26,0	108,5	24,8	148,8	29,2	150,5	28,3 %	+209 %
Tertiaire	42,0	19,9	76,7	23,9	106,7	24,4	127,6	25,0	132,3	24,8 %	+215 %
Agriculture	6,7	3,2	12,9	4,0	17,7	4,0	32,5	6,4	33,9	6,4 %	+408 %
Total	210,8	100	321,2	100	437,9	100	510,0	100	532,6	100 %	+153 %
Source des données : Agence internationale de l'énergie[3].

À noter une caractéristique originale du Brésil : l'agriculture est le secteur dont la consommation d'électricité a progressé le plus vite depuis 31 ans.

En 2021, les émissions de gaz à effet de serre (GHG) liées à l'énergie au Brésil s'élevaient à 494 Mt CO₂eq, soit 1,3 % des émissions mondiales (37 401 Mt), loin derrière la Chine (30,3 %) et les États-Unis (13,4 %). En 2022, elles atteignaient 470 Mt, en baisse de 5 %, mais en hausse de 1,7 % par rapport à 2019 (462 Mt)^{[g 1]}.

Évolution des émissions de gaz à effet de serre (GHG) liées à l'énergie (Mt CO₂eq)

	1971	1990	2022	var. 2022/1971	var. 2022/1990	var.Monde 2021/1990	part en 2022
Émissions GHG liées à l'énergie[g 1]	103	205	470	+356 %	+129 %	+60 %
Émissions GHG par combustion de combustibles fossiles[g 2]	98,7	194,2	431,9	+338 %	+122 %	+62,6 %	100 %
dont charbon[g 3]	6,1	27,8	56,9	+833 %	+105 %	+81 %	13 %
dont pétrole[g 4]	82,3	153,1	298,2	+262 %	+95 %	+26 %	69 %
dont gaz naturel[g 5]	0,5	6,0	60,2	x120	+903 %	+105 %	14 %
Source : Agence internationale de l'énergie.

Selon l'Energy Institute, les émissions de CO₂ liées à l'énergie au Brésil s'élevaient en 2023 à 451 Mt, soit 1,3 % des émissions mondiales, en hausse de 1,7 % en 2023, mais en recul de 7,4 % depuis 2013^{[i 20]}.

Les émissions de CO₂ liées à l'énergie par habitant s'élevaient en 2021 à 2,05 t, inférieures de 52 % à la moyenne mondiale : 4,26 t CO₂/hab, de 52 % aux émissions de la France : 4,28 t, de 73 % à celles de la Chine : 7,54 t, et de 85 % à celles des États-Unis : 13,76 t^{[g 6]}.

Évolution des émissions de CO₂ liées à l'énergie

	1971	1990	2021	var. 2021/1971	var. 2021/1990	var.Monde 2021/1990
Émissions/habitant[g 6] (t CO2)	0,89	1,23	2,05	+130 %	+67 %	+9,8 %

Répartition par secteur de consommation des émissions de CO₂ par combustion de combustibles fossiles*

	Émissions 2021	part du secteur	Émissions/habitant	Émiss./hab. UE-27
Secteur	Millions tonnes CO2	%	tonnes CO2/hab.	tonnes CO2/hab.
Secteur énergie hors élec.	27,1	6,2 %	0,13	0,37
Industrie et construction	121,9	27,8 %	0,57	1,50
Transport	200,6	45,7 %	0,94	1,74
dont transport routier	183,8	41,9 %	0,86	1,64
Résidentiel	41,8	9,5 %	0,20	1,21
Tertiaire	22,9	5,2 %	0,11	0,74
Total	439,1	100 %	2,05	5,76
Source : Agence internationale de l'énergie[g 7] * après ré-allocation des émissions de la production d'électricité et de chaleur aux secteurs de consommation.

Dans le cadre de la préparation de la COP21, le Brésil s'est engagé, le 27 septembre 2015, à réduire ses émissions de 37 % d’ici 2025 et de 43 % en 2030^[51].

Les fuites de pétrole n'épargnent pas le Brésil : en novembre 2011, une fuite sur le gisement offshore de Frade (Chevron) a causé une marée noire de plus de 400 000 litres de pétrole^[52].

Les barrages hydroélectriques ont été accusés, comme partout, pour leur impact environnemental :

• le barrage d'Itaipu a noyé une surface de près de 1 500 km² de forêts et terres agricoles, et a fait disparaitre la cascade des Sept Chutes, en portugais : Salto de Sete Quedas, la plus grande chute d'eau (en volume) de la planète. Elle a engendré le déplacement de 42 444 personnes dont 38 440 agriculteurs.
• des études portant sur le barrage du Tucurui en Amazonie (2 430 km²) montre que ses émissions de gaz à effet de serre (1995 à 2000) dues au pourrissement des végétaux noyés seraient comparables, à puissance et productions égales, aux moyens de générations utilisant du combustible fossile ; cependant, les plaines amazoniennes inondées naturellement en produisent aussi de grandes quantités ; l'effet net du barrage est difficile à évaluer^[53].
• le projet de barrage de Belo Monte est vivement critiqué par les populations autochtones et de nombreuses organisations environnementales au Brésil. Le barrage inonderait une surface d'environ 500 km² (contre 1 200 km² dans le projet initial des années 1970)^[54] et il aurait un impact considérable sur l'environnement, entraînant une réduction importante de la biodiversité et la disparition d'espèces rares. Près de 20 000 personnes seraient déplacées, en grande majorité des Indiens de la tribu des Kayapos. En réponse à ces critiques, le gouvernement prévoit d'investir 1,2 milliard USD afin de réduire les impacts négatifs du projet^[55].

• (en) « Highlights : Greenhouse Gas Emissions from Energy 2023 » [xls], sur Agence internationale de l'énergie, 1^er août 2023.

• (de) Agence fédérale pour les sciences de la terre et les matières premières, BGR Energiestudie 2023 - Daten und Entwicklungen der deutschen und globalen Energieversorgung [« Données et évolutions de l'approvisionnement allemand et mondial »], février 2024, 154 p. (lire en ligne [PDF])

• (en) « 2024 Statistical Review of World Energy » [PDF], sur Energy Institute, 20 juin 2024.

• (en)[PDF] Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis Oil, natural gas and biofuels statistical yearbook 2017, ANP, 31 août 2017.

• Autres références

• (en) OECD NEA et AIEA, Uranium 2011 : Resources, Production and Demand, Paris, OECD/NEA Publishing (n^o 7059), 2012, 486 p. (ISBN 978-92-64-17803-8, lire en ligne [PDF]).
• (en) Energy Information Administration, Brazil : Analysis, 18 avril 2019 (lire en ligne).

• Économie du Brésil
• Énergie renouvelable au Brésil
• Liste des barrages hydroélectriques les plus importants
• Barrage d'Itaipu

• (pt) ANP, site de l'Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis.
• (pt) Agência Nacional de Energia Elétrica, site officiel de l'ANEEL.
• (pt) Ministério de Minas e Energia, site officiel du Ministère des Mines et de l'Énergie.
• (en) Petrobras, site officiel de Petrobras.
• (en) Eletrobras - Energia para novos tempos, site officiel d'Eletrobras.

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