苍南三妙纸业有限公司

经查，2010年3月至2010年7月期间，苍南三妙纸业有限公司未经批准，擅自在灵溪镇石聚村175号占地建设厂房，用于加工纸巾，计占用土地面积2488.76平方米。在占用的2488.76平方米土地上，已建成现状为一幢一层砖混、钢架及铁板瓦结构的厂房，建筑占地面积1340.69平方米，建筑面积1520.26平方米。所占的土地来源于该公司的法定代表人的自留地，属灵溪镇石聚村集体土地。经核对苍南县土地利用总体规划图（2006-2020年），该宗地的规划用途为现状建设用地（面积为2352.72平方米）和基本农田（面积为1364平方米），占用的现状建设用地符合土地利用总体规划，占用的基本农田不符合土地利用总体规划。在苍南县2009年全国土地利用现状第二次调查图上，该宗地的地类为村庄（面积为2352.72平方米）和耕地（面积为1364平方米）。
以上违法事实，有以下等证据证实：
1、该公司的法定代表人的询问笔录1份和证人的询问笔录1份，证明当事人占用土地的过程及有关事实；
2、浙江信宇测绘信息有限公司出具的土地勘测定界成果报告一份、现场勘测笔录一份及违法现场照片2张，证明当事人非法占用土地面积、地上建筑物情况等内容。
3、违法案件土地认定联系单、苍南县土地利用总体规划图（2006-2020年）宗地区位图和苍南县土地利用现状图（2009年）宗地区位图各一份，证明当事人非法占用土地的规划用途和地类。
4、该公司提供的营业执照、组织机构代码证及法定代表人的身份证复印件各1份，证明被处罚人的身份。
5、证人提供的身份证复印件1份，证明证人的身份。
我局认为，苍南三妙纸业有限公司未经批准占用2352.72平方米现状建设用地建厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，属于非法占地的行为；苍南三妙纸业有限公司未经批准破坏1364平方米基本农田建厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款和《基本农田保护条例》第十七条的规定，属于破坏基本农田的行为。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，我局于2016年5月4日向当事人依法送达了《行政处罚告知书》，当事人未在法定期限内向我局提出陈述、申辩的申请。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《基本农田保护条例》第三十三条及《苍南县国土资源局行政处罚自由裁量权细化标准》的规定，拟对苍南三妙纸业有限公司作出如下行政处罚：
一、责令当事人将非法占用的2352.72平方米现状建设用地退还给灵溪镇石聚村集体；
二、限当事人在收到行政处罚决定书之日起十五日内自行拆除在非法占用的1364平方米基本农田上建设的建筑物和其他设施，恢复原种植条件；
三、没收在非法占用的2352.72平方米现状建设用地上建设的建筑物和其他设施；
四、对非法占用的2352.72平方米现状建设用地处以每平方米15元的罚款，对破坏的1364平方米基本农田处以每平方米50元的罚款，两项共计肆万贰仟零玖拾贰元整。

   2015年7月1日，苍南县质量技术监督局对苍南三妙纸业有限公司生产的抽式面纸进行2015年第2季度县级产品专项监督抽查。该批样品经温州市质量技术监督检测院检验，所检项目中“微生物（细菌菌落总数）”项目不符合标准要求，判定为不合格。该批产品共生产3000包，成本价为1.47元/包，销售价为1.5元/包，总货值4500元，产品均已销售，有违法所得90元。

    苍南三妙纸业有限公司生产不合格抽式面纸产品的行为，已违反《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第一项的规定。依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，决定给予行政处罚如下：1、责令停止生产、销售不合格产品；2、没收违法所得90元，处以罚款人民币9000元，合计罚没款人民币9090元整，上缴国库。