Pièce commémorative de 2 euros

Les pièces commémoratives de 2 € sont, comme les autres pièces en euro destinées à la circulation, soumises à la règlementation européenne. Le Journal officiel de l'Union européenne spécifie notamment les caractéristiques des pièces^[4],[5].

Depuis 2004, les États membres de la zone euro sont autorisés par le Conseil européen à frapper des pièces commémoratives. Toutefois, ces émissions sont soumises à un certain nombre de recommandations^[6].

Tout d'abord, la pièce de 2 € est la seule valeur qui peut être utilisée pour de telles émissions et, comme toutes les autres pièces en euro, les pièces commémoratives ont une face commune et une face nationale. Seule cette dernière est autorisée à changer.

Un règlement du Parlement européen et du Conseil^[7], datant de 2012, limite le nombre de pièces commémoratives à deux par État membre et par an, sans compter une éventuelle émission commune par tous les pays de la zone euro. Outre ces deux pièces commémoratives, l'État membre est autorisé à émettre une pièce à l'occasion de la vacance temporaire ou de l'occupation provisoire de la fonction de chef d'État (ce qui est notamment utilisé par le Vatican lors de la vacance du Siège apostolique). Avant l'entrée en vigueur de ce règlement en août 2012, les pays utilisant l'euro ne pouvaient émettre qu'une seule pièce commémorative par an.

Le tirage total de pièces commémoratives mises en circulation par an ne doit pas dépasser le plafond le plus élevé des deux suivants :

• 0,1 % du volume total de pièces de 2 € mises en circulation dans toute la zone euro ;
• 5,0 % du volume d'émission national cumulé de pièces de 2 €.

Exceptionnellement, le plafond de 0,1 % peut être porté à 2,0 % pour commémorer un événement hautement symbolique et de portée réellement universelle, à condition que l'État membre concerné s'abstienne d'émettre des pièces commémoratives pendant les quatre années suivantes.

La recommandation applicable depuis 2006 pour les pièces en euro destinées à la circulation s'applique également^[8]. Elle indique que l'État émettant une pièce doit être clairement identifiable, en faisant figurer soit son nom, soit une abréviation, sur la face nationale. Ni la valeur unitaire, ni le nom de la monnaie unique ne doivent être répétés sur la face nationale. En revanche, la gravure sur la tranche de la pièce de 2 € peut mentionner la valeur unitaire. Cette recommandation ne s'applique pas rétroactivement. Les nouveaux dessins des pièces destinées à la circulation, et donc y compris ceux des pièces commémoratives de 2 € émises à partir de 2006 sont concernés.

À partir de 2009, une nouvelle recommandation modifie la précédente^[9]. L'État émettant une pièce doit toujours être clairement identifiable mais la face nationale peut désormais porter la mention du nom de la monnaie unique, à condition que celle-ci découle de l'utilisation d'un alphabet différent de l'alphabet latin. La gravure sur la tranche de la pièce de 2 € doit également être la même pour toutes les pièces de 2 €, commémoratives ou standard, émises par le même État membre. De plus, la face nationale des pièces en euros destinées à la circulation doit comporter les douze étoiles européennes entourant complètement le dessin national, y compris le millésime et l'indication du pays émetteur. Cette recommandation n'est pas rétroactive, c'est-à-dire qu'elle ne concerne pas les faces nationales des pièces dont le dessin a été approuvé avant l'adoption de cette recommandation.

Le dessin de chaque pièce est publié dans le Journal officiel de l'Union européenne.

En 2007, à l'occasion du cinquantième anniversaire du traité de Rome, 13 pièces commémoratives de 2 € ont été émises par tous les pays de l'Union européenne utilisant l'euro^{[N 2]} à cette époque. Ceci s'est répété en 2009, à l'occasion du dixième anniversaire de l'Union économique et monétaire, avec une émission spéciale de 16 pièces commémoratives de 2 €. En janvier 2012, les pays membres de la zone euro ont émis une troisième pièce commune, une série de 17 pièces pour célébrer le dixième anniversaire des billets et pièces en euros. Enfin, en 2015, les 19 pays de la zone procèdent à une émission commune célébrant le 30^e anniversaire du drapeau européen.

Une cinquième émission commune, commémorant le 35^e anniversaire du programme Erasmus, a eu lieu en 2022^[10].

De 2006 à 2022, l'Allemagne émet une première série de 16 pièces commémoratives sur les 16 Länder allemands. Chaque pièce commémore la présidence successive d'un des Länder au Bundesrat, à l'aide d'un monument emblématique.

En 2010, l'Espagne a commencé une série de pièces commémoratives dédiées aux sites espagnols inscrits sur la liste du Patrimoine mondial de l'Unesco.

De 2011 à 2015, Malte a émis une série de cinq pièces commémoratives sur son histoire constitutionnelle.

En 2016, Malte a commencé deux nouvelles séries : cinq pièces commémoratives sur des thèmes universels dessinés par des enfants, et sept sur des sites préhistoriques.

De 2016 à 2018, la Lettonie a émis une série de quatre pièces commémoratives sur ses régions.

En 2019, la Lituanie a commencé une série de cinq pièces commémoratives sur ses régions ethnographiques.

En 2021, la France a commencé une série de quatre pièces destinées à commémorer les Jeux olympiques d'été de 2024.

À partir de 2023, l'Allemagne émet une deuxième série de 16 pièces commémoratives sur les 16 Länder allemands.

En Belgique, depuis 2018, il n’est plus possible de retirer des pièces commémoratives aux guichets d’une banque ou de la Banque nationale de Belgique. La production de nouvelles cartouches de pièces commémoratives de 2 euro a été arrêtée. Depuis quelque temps, celles-ci sont uniquement proposées en coincards pour les collectionneurs, au prix de 10 euros^[11]. Certaines pièces antérieures, en particulier la pièce « Atomium » émise à 5 millions d'exemplaires en 2006, sont couramment en circulation.

 

Fin 2017, tous les pays autorisés à frapper des pièces en euro ont déjà émis au moins une pièce commémorative de 2 € de leur propre initiative. Le dernier pays à le faire, Chypre, émet sa première pièce commémorative à la fin de l'année 2017.

La Grèce a été le premier pays à émettre une pièce commémorative de 2 € pour célébrer les Jeux olympiques d'Athènes en 2004. La Finlande, le Luxembourg, Saint-Marin et le Vatican sont les seuls pays à avoir émis de leur propre initiative au moins une pièce chaque année depuis 2004. En prenant en compte les émissions communes, l'Italie a également émis au moins une pièce chaque année sans discontinuer depuis 2004. Andorre, la Lettonie et la Lituanie ont émis chaque année au moins une pièce de leur propre initiative depuis leur autorisation d'émission respectivement en 2014, 2014 et 2015.

Fin 2021, les pays ayant émis le plus de pièces sont la Finlande et le Luxembourg (30 pièces), l'Italie (29), la Belgique et le Portugal (27). Les pays les moins émetteurs sont Chypre (5 pièces), l'Irlande (6), l'Autriche (7), et les Pays-Bas (8). Si l'on ne compte que les émissions de leur propre initiative, les pays les plus émetteurs sont la Finlande, le Luxembourg et Saint-Marin (26 pièces) puis l'Italie et le Vatican (25), tandis que les pays ayant émis le moins sont Chypre et l'Irlande (2 pièces), l'Autriche (3) et les Pays-Bas (4).

 

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En 2004, pour cette première année, six pays émettent chacun une pièce : la Grèce, la Finlande, l'Italie, le Luxembourg et les micro-États de Saint-Marin et du Vatican. La Grèce est le premier pays à lancer une pièce commémorative de 2 € à l'occasion des Jeux olympiques d'Athènes^[12],[13].

L'année suivante, en 2005, huit pays émettent des pièces commémoratives de 2€, dont l'Autriche, la Belgique et l'Espagne qui en produisent pour la première fois. La Finlande, l'Italie, le Luxembourg, Saint-Marin et le Vatican émettent déjà leur deuxième pièce^[14].

Sept pays émettent une pièce commémorative de 2 € en 2006, parmi lesquels l'Allemagne qui émet sa première pièce, qui est aussi la première de la série consacrée aux Länder allemands^[15].

L'année 2007 est marquée par le 50^e anniversaire du Traité de Rome et l'entrée de la Slovénie dans la zone euro. Les 13 pays de l'Union européenne utilisant l'euro frappent une pièce commémorant l'anniversaire du Traité de Rome. C'est la première série de pièces commémoratives de 2 euros. Pour la France, l'Irlande, les Pays-Bas et la Slovénie, c'est aussi leur première pièce commémorative. En plus de ces 13 pièces, sept États frappent leur propre pièce commémorative dont Monaco et le Portugal, qui émettent leur première pièce commémorative de leur propre initiative^[16].

Pays	Nombre de pièces émises (2004-2023)	2004	2005	2006	2007		2008	2009		2010	2011	2012		2013	2014	2015		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022[f]		2023
					nat.	TDR[a]		nat.	UEM[b]			nat.	EUR[c]			nat.	DRA[d]							nat.	ERA[e]
Allemagne	29	0	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	1	2	1	1	1	2	2	2	1	1	1	2
Andorre	19														1	2	0	2	2	2	2	2	2	2	0	2
Autriche	8	0	1	0	0	1	0	0	1	0	0	0	1	0	0	0	1	1	0	1	0	0	0	0	1	0
Belgique	31	0	1	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	1	1	2	2	2	2	2	2	1	1	2
Chypre	7						0	0	1	0	0	0	1	0	0	0	1	0	1	0	0	1	0	0	1	1
Croatie	2																									2
Espagne	24	0	1	0	0	1	0	0	1	1	1	1	1	1	2	1	1	1	1	2	1	1	1	2	1	2
Estonie	16										0	0	1	0	0	0	1	1	1	2	2	2	2	2	1	1
Finlande	35	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	2	2	1	2	2	2	1	2	2	2	1	2
France	31	0	0	0	0	1	1	0	1	1	1	1	1	2	2	2	1	2	2	2	2	2	2	2	1	2
Grèce	27	1	0	0	0	1	0	0	1	1	1	0	1	2	2	1	1	2	2	2	2	2	1	1	1	2
Irlande	8	0	0	0	0	1	0	0	1	0	0	0	1	0	0	0	1	1	0	0	1	0	0	0	1	1
Italie	34	1	1	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	2	2	2	1	2	2	2	1	2	2	2	1	2
Lettonie	16														1	2	1	2	2	2	1	1	1	1	1	1
Lituanie	16															1	1	1	1	2	2	2	2	2	1	1
Luxembourg	35	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	1	1	2	2	1	1	2	2	2	2	2	2	1	2
Malte	27						0	0	1	0	1	1	1	1	2	2	1	2	2	2	2	2	2	2	1	2
Monaco	13	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1	1	0	1	0	1	0	1	1	1	1	1	1	1	0	1
Pays-Bas	9	0	0	0	0	1	0	0	1	0	1	0	1	2	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	0
Portugal	31	0	0	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	2	1	2	2	2	2	2	2	1	1	2
Saint-Marin	30	1	1	1	1	0	1	1	0	1	1	0	1	1	2	2	0	2	2	2	2	2	2	2	0	2
Slovaquie	18							1	1	0	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2
Slovénie	19				0	1	1	0	1	1	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Vatican	29	1	1	1	1	0	1	1	0	1	1	1	0	2	1	1	0	2	2	2	2	2	2	2	0	2
Total	514	6	8	7	7	13	10	9	16	12	16	12	18	23	27	28	19	32	32	36	32	34	31	30	19	36

 

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Certains pays ont déjà annoncé leurs thèmes jusqu'en 2025 :

• Allemagne : une pièce dédiée au méandre de la Sarre^[17] (série Länder II)
• Slovaquie : une pièce commémorant le 100^e anniversaire du Championnat d'Europe de hockey sur glace 1925 en Tchécoslovaquie^[18].
• Espagne : une pièce dédiée à la Vieille ville de Salamanque (série Patrimoine mondial)

Avant la validation du projet de frapper une 2 euros commémorative, un sous-comité pièces métalliques réunit au préalable les directeurs du Trésor des pays de la zone euro pour soumettre chaque projet à l'accord des États de zone Euro et de la Commission européenne.

En 2015, la Monnaie royale de Belgique souhaitait célébrer le bicentenaire de la bataille de Waterloo qui s'était déroulée en juin 1815 ; les autorités françaises ont présenté un avis défavorable en mars 2015^[19] à l'encontre du projet de pièce présenté^[20] obligeant l'institut à détruire les 180 000 pièces déjà produites. La Belgique émettra toutefois ce thème sous la forme de pièce de collection d'une valeur de 2€½.

Juste auparavant, c'était la Monnaie de Paris qui s'est vu refuser le projet de célébrer le 500^e anniversaire de la bataille de Marignan, que la France comptait émettre également en juin 2015^[21] ; l'Italie s'est opposé à ce projet.

D'autres projets ont pu faire l'objet d'une intention sans forcément être rejeté par la commission européenne^[22]. On trouve par exemple le projet par la Belgique d’émettre une pièce pour le 100^e anniversaire du Tour des Flandres en mars-avril 2013^[23] mais le projet fut abandonné^[24].

JO est indiqué ici pour le Journal officiel de l'Union européenne.

Remarque à propos des renvois au Journal officiel de l'Union européenne : « seule fait foi la version imprimée de la législation européenne telle que publiée dans les éditions papier du Journal officiel de l'Union européenne ».

• Règlement  975/98 du Conseil sur les valeurs unitaires et les spécifications techniques des pièces libellées en euros destinées à la circulation, 31998R0975, adoptée le 3 mai 1998, JO du 11 mai 1998, p. 6-8, entrée en vigueur le 1^er janvier 1999, abrogée le 21 juillet 2014 par 32014R0729 [consulter en ligne, notice bibliographique]
  
• Communication de la Commission : Caractéristique des pièces libellés en euros, 28 décembre 2001 (lire en ligne)

• Jean-François Palmade, Luxembourg programme 2015 : AD€ - Les Amis de l'Euro, 10 février 2015 (lire en ligne)

• Olivier Fournier (dir.), €5 : €monnaies et €billets 1999-2009, Paris, Les Chevaux-Légers, 2009 (ISBN 978-2-916996-13-4)
• Catalogue euro, Monnaie et billets 2014, Geesthacht, Leuchtturm, 2014 (ISBN 978-3-00-026627-0)

• Banque centrale européenne : Pièces commémoratives de 2 euros sur ecb.int

Liens par pays

• Autriche : 2-Euro-Sondermüzen sur muenzeoesterreich.at, site de la Monnaie autrichienne
• Belgique : Émissions de l'assortiment officiel de la Monnaie royale de Belgique sur finances.belgium.be, site du service public fédéral Finances
• Espagne : (es) Emisiones de 2 Euro sur fnmt.es, site de la Fabrique nationale de la monnaie et du timbre
• France : Pièces de 2 euros sur monnaiedeparis.fr, site de la boutique de la Monnaie de Paris
• Italie :
  • (it) Pièces de 2 euros sur ipzs.it, site de la boutique de l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
  • (it) Monete celebrative en français : « pièces commémoratives » sur bancaditalia.it, site de la Banque d'Italie
• Portugal :
  • (pt) Moeda sur incm.pt, site de la Imprensa Nacional - Casa da Moeda
  • (pt) [1] sur loja.incm.pt, site de la boutique de la Imprensa Nacional - Casa da Moeda
• Vatican : (it) Emissioni numismatiche en français : « émissions numismatiques » sur vaticanstate.va, site de l'État du Vatican

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