1.招标条件

**2021年农村公路双车道改造、安全生命防护及养护工程施工，施工图****交通运输局以额交发﹝2021﹞210号文件、额交发﹝2021﹞211号文件、额交发﹝2021﹞212号文件、额交发﹝2021﹞213号文件、额交发﹝2021﹞214号文件、额交发﹝2021﹞215号文件、额交发﹝2021﹞216号文件、额交发﹝2021﹞217号文件、额交发﹝2021﹞218号文件、额交发﹝2021﹞219号文件批复，建设资金来源为上级补助及地方配套。招标人为******领导小组办公室，招标代理为**** 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1、项目概况

（1）C060**宝格德—额很查干公路，路线全长13.984公里，原公路为四级公路，路基宽8.5米，路面宽度3.5米，水泥混凝土路面。现对旧路面进行加宽，加宽宽度为3米、2.5米，采用两侧加宽，设计时速20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。

（2）C052 X940线—赛汉陶来嘎查公路，路线全长13.827公里，原公路为四级公路，路基宽6.5米，路面宽度3.5米，沥青混凝土路面。现对旧路面进行加宽，加宽段落为K0+000-K11+504,加宽宽度为2.5米，采用两侧加宽，设计时速20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。

（3）C058建东线—孟克图公路，路线全长4.173公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，水泥混凝土路面。主要工程内容：对病害段落进行挖除，重新铺筑18厘米C30水泥混凝土面层。

（4）C058建东线—孟克图公路，路线全长4.173公里，原公路为四级公路，路基宽6.5米，路面宽度3.5米，水泥混凝土路面。现对旧路面进行加宽,加宽宽度为2.5米，采用两侧加宽，设计时速 20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。

（5）C014 S312线-浩宁呼布公路，路线全长2.349公里，原公路为四级公路，路基宽6.5米，路面宽度3.5米，沥青混凝土路面。现对旧路面进行加宽,加宽宽度为2.5米，采用两侧加宽，设计时速20km/小时。建设内容包括路线、路基、路面、交通工程及沿线设施等。

（6）C019推日木音陶来—瑙琨呼布公路，路线全长2.932公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。

（7）C013吉日格朗图—种植基地公路，路线全长5.628公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，水泥混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。

（8）C023瑙琨呼布—额很呼修日公路，路线全长7.189公里，路基宽6.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。

（9）C007达镇—巴格吉格德公路，路线全长10.208公里，路基宽4.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。主要工程内容：对病害段落进行挖除，重新铺筑4厘米AC-13细粒式沥青混凝土面层或铺筑18厘米5%水泥稳定碎石基层+4厘米AC-13细粒式沥青混凝土面层。

（10）C007达镇—巴格吉格德公路，路线全长10.208公里，路基宽4.5米，路面宽3.5米，沥青混凝土路面。工程内容：安装标志标牌、护栏、修整边坡、增设警示设施等。

2.2、计划工期：本项目计划工期为50日历天，计划开工日期：2021年9月11日，计划交工日期：2021年10月30日。

2.3、标段划分及招标范围：

本项目共设置5个施工标段，标段划分情况见下表：

2.4、最高限价：本项目最高限价为****0316.00元，各标段投标人的投标总报价不得高于给定标段最高限价，各分项报价均不得高于给定各分项最高限价，否则其投标将被否决。

3.投标人资格要求（2021SG-1标段-2021SG-5标段）

3.1、本次招标要求投标人具有中华人民**国境内注册的独立法人资格，具有有效的营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。并具备以下资格：

(1)具备国家建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；

(2)近五年（2016年8月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少完成过2项四级及以上公路项目（2021SG-1标段—2021SG-4标段要求路面为水泥混凝土路面，2021SG-5标段要求路面为沥青混凝土路面）的施工。

****运输部“**公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.****.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（本条规定仅适用于具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人）

本次招标关于投标人的资格审查要求详见招标公告及附件。

3.2、本次招标不接受联合体投标。

3.3、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4、信用信息查询：投标人在“信用中国”网站(www.****.cn)、投标人企业注册所在地省份“信用中国”网站、“国家企业信用信息公示系统”（www.****.cn），未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单或重点关注名单、黑名单，评标时，****委员会查询，对不符合上述信用记录的投标人，拒绝其参与投标。

3.5、投标人须提供《**公共**交易信用承诺书》。

注：投标企业在相应资质经营范围内仅可对1个标段投标，同时参与多个标段投标的企业，其所有投标均无效。

4.评标办法

本次招标评标办法：采用双信封形式的“技术评分最低标价法”，资格审查方式采用资格后审。评标办法详见招标公告附件。

5.招标文件的获取

5.1、报名时间及招标文件的获取时间：详见阿拉善公共**交易网建设工程系统平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

5.2、报名方式：本工程采用网上报名的方式，凡有意参加投标者，请于报名时间内登录“阿拉善公共**交易网（http://www.****.cn）”，通过“用户登录”使用CA数字证书登录，平台选择“建设工程”，角色选择“投标人”,进行网上报名。未在该系统注册、办理CA数字证书以及电子签章的投标人请根据阿拉善公共**交易网发布的《关于办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理。办理成功后方可参与本工程招投标活动。具体的操作流程及投标文件的制作、签章、上传详见网站“服务指南-资料下载-建设工程”《建设工程招投标交易平台操作手册-投标人（二期系统）》。投标系统技术支持电话：0483-****573，CA数字证书购买咨询电话：0483-****898，CA数字证书客服电话：0471-****366。

5.3、招标文件的获取方式：通过上述报名成功的投标人，方可在阿拉善公共**交易网建设工程系统平台中自行下载招标资料（包括招标文件、工程量清单、招标图纸），请按照《招标日程安排表》规定的时间内下载招标文件及其他资料，超过《招标日程安排表》规定获取招标文件时间的将无法下载招标文件。在《招标日程安排表》规定时间内，未下载招标文件造成的一切后果由投标人自行承担。

5.4、投标人自网上报名日起，应随时登录“阿拉善公共**交易网-建设工程平台”，在“招标质疑历史”栏目下查看招标人关于本次招标相关补遗书及通知，招标人不另行通知。

5.5、为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7(32、64位)，浏览器使用IE9及以上版本非兼容模式，其它操作系统与浏览器会影响系统运行，所造成的一切责任由投标人自行承担。

5.6、招标文件费用：本次招标文件的费用为0元。

6.投标保证金

6.1、本项目投标保证金为：2021SG-1标段投标保证金为人民币玖万元整（90000.00元）；2021SG-2标段投标保证金为人民币捌万元整（80000.00元）；2021SG-3标段投标保证金为人民币肆万元整（40000.00元）；2021SG-4标段投标保证金为人民币叁万元整（30000.00元）；2021SG-5标段投标保证金为人民币贰万元整（20000.00元）。

6.2、投标保证金缴纳方式：银行电汇或转账支票，金融机构保函。

6.3、采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金流程及要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“阿拉善公共**交易网-建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目下获取投标保证金收款子账号，并从投标人基本账户向保证金子账户中足额一次性缴纳投标保证金，投标人递交后可通过系统平台“保证金信息”自行查询投标保证金到账情况；投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共**交易网建设工程系统平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，逾期系统将自动关闭，其他现金缴纳方式视为无效保证金。严禁投标人采用EFT支付系统（电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转账系统）的方式交纳保证金，如果采用此方式导致网上系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人承担责任。

6.4、采用金融机构保函形式递交投标保证金流程及要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“阿拉善公共**交易网-建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目中点击本项目“提交保函”按钮。填入保函相关信息并上传金融机构保函彩色扫描件（jpg、jpeg、png、bmp类型文件），上传后可点击“查看保函”按钮查看保函上传情况。投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共**交易网建设工程系统平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，逾期系统将自动关闭。金融机构****银行业金融机构、专业担保机构、保险机构开具，保函内容应包括投标保证金金额、保函的有效期限（保函有效期不少于投标有效期）、保证的内容等，投标人还需在投标文件中同时提供金融机构保函承诺书-由投标人承担责任（格式自拟）。

特别说明：本项目要求的金融机构保****银行****银行开具的保函。

7.投标文件的递交及相关事宜

7.1、招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

7.2、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：详见****交易中心建设工程网上交易平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

7.3、投标文件递交的截止时间详见《招标日程安排表》。投标人应在投标截止时间前将电子版（PDF格式）投标文件上传至阿拉善公共**交易网-建设工程平台，并使用CA数字证书进行电子签章，然后保存签章文件、下载已签章文件，如签章文件过大导致保存签章文件失败，可将签章后的文件另存到本地后，再上传至建设工程平台。将投标函相关信息录入到系统电子“投标函”中，最后点击“确认投标”。建设工程平台中录入的授权委托人必须与投标文件中的授权委托人保持一致。如投标人未提交电子版投标文件，视为无效投标，由此造成的后果由投标人自行承担。

7.4、投标人上传的投标文件必须使用微软office工具编制并转换成PDF文件格式，然后上传至系统进行电子签章，坚决不允许在已生成的PDF格式文件上使用编辑工具进行二次修改，因二次修改而造成在线预览文件与实际文件不一致的责任由投标人自行承担。

7.5、开标地点：****交易中心****中心****中心二楼，居延文化城D栋）。

7.6、开标签到：开标活动采用不见面方式进行，投标人一律不到现场，投标人必须在[投标人签到(现场递交标书)开始时间]至[投标人签到(现场递交标书)结束时间]内在交易系统进行确认投标和网上签到，否则开标三方解密后系统视为无效投标，由此造成的后果由投标人自行承担。投标人在系统内自行签到的步骤:开标管理-开标会议-在界面中选中待开标项目-点击“人员签到”按钮进行签到即可。(详见“阿拉善公共**交易网-服务指南-资料下载”****政府采购系统操作手册)。所有投标人可实时在线查看开标情况。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站上发布：

中国招标投标公共服务平台（www.****.com）；

**招标投标公共服务平台（www.****.cn）；

****运输厅网站（http://jtyst.****.cn）；

阿拉善公共**交易网（http://www.****.cn）；

**门户网（http://www.****.cn）。

9.监督部门

监督部门：额****领导小组办公室

地 址：**达来呼布镇

电 话：0483-****980

10.联系方式

招标人：******领导小组办公室

地 址：****运输局二楼

联系人：曹先生

电 话：0483-****686

招标代理：****

地 址：******浩特镇西****嘉园17A-4

联 系 人：高杰

电 话：152****9487

11. 招标日程安排

本项目招标日程安排详见“阿拉善公共**交易网（http://www.****.cn）-建设工程系统平台”本项目招标公告或相关补遗文件《招标日程安排表》。

公告附件

一、投标人资格条件要求（2021SG-1标段-2021SG-5标段）

附录1 资格审查条件（资质最低条件）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

注：投标人的成立的时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成****事务所或审计机构审计的财务会计报表。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

注：对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和****公司的业绩不能作为投标人的业绩。

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件（项目经理、项目总工和安全负责人最低要求）

注：投标人应自行更**维护交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”网站的人员在岗项目情况相关信息，如因投标人未能及时更**维护相关信息导致的一切责任和后果均由投标人自行承担。

二、评标办法

评标办法（技术评分最低标价法）

1．评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2．评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.3项规定的有关证明和证件资料，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素****设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3第二个信**标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，****委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；