第一章 招标公告

2023-2025****管理处无人机巡检技术服务采购招标公告

招标编号：****

1. 招标条件

本招标项目 2023-2025****管理处无人机巡检技术服务采购已由 ********管理处 以 /批准建设，项目业主为 ********管理处 ，建设资金来自 /，出资比例为/，招标人为 ********管理处 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：2023-2025****管理处无人机巡检技术服务采购

2.2 项目概况：****管理处所辖天然气管道具有输气量大、压力高、输送介质易燃易爆等特点，管道途经区域地貌特征主要为水田、山丘、旱地及河流。目前巡检模式依靠管道保护工按1次/周的频率方式进行人工巡检同时配合使用与信息员，但是传统的管道巡检方式存在一些不足，如存在一些人工难以到达区域巡护存在困难的问题且人工巡检需要支付高额工资、培训和福利等费用。按照****巡护管理要求，每20~30公里管道配置1名油气管道保护工，根据外部风险监护需要和第三方施工信息及时收集要求每1-2公里设置1名信息员。目前管理处人员用工现状，川中油气矿管道保护工9名和宝石花油服管道保护工7名（2024年预计新增2名管道保护工），成本约358万元/年；同时配备管道沿线信息员，成本约100万元/年，测算总人工巡检成本约458万元/年。本次无人机巡护招标两年预计总价271.59万元，第一年不超过118.57万元，第二年不超过153.02万元，对照传统人工巡护无人机巡护具备一定的经济性。****管理处计划使用无人机巡护搭配人工巡护以提升巡护效率，有效解决了人工涉水、临水、穿越、山区巡护困难与人工成本高等诸多问题，达到提高巡检效率的目的。同时无人机巡护可以实时监测和数据分析，配备相应的传感器和设备能够实时监测管道附近甲烷浓度，对收集到的数据可以进行分析，对招标人提供及早采取措施依据，避免事故发生。****管理处拟对所辖多条管道（含起止点站场管道）开展无人机巡检工作。本项目资金已落实，准备工作已就绪，具备实施条件，现对该项目进行招标。

2.3 招标范围：

2.3.1.1主要工作内容为按照招标人划分并确认的单元管段及相关规定开展无人机带激光甲烷检测巡检工作和正像摄影，招标人不承诺工作量，具体工作量以招标人实际委托为准。

2.3.1.2具体工作内容包含但不限于:

（1）通过站外管道沿线影像资料摄取、异常状况识别、高后果区识别等方式，对目标管段开展无人机巡检工作，同时对管道附近环境开展甲烷气体检测。

（2）巡检过程中按要求开展管道隐患发现、周边环境调查及地质敏感点识别、高后果区识别、应急抢险支持等，以确保管道安全运行。

（3）提供无人机巡检系统巡检异常点、无人机巡检实时及历史视频、巡检轨迹、巡检报告等数据接口，并配合完成上述信息接****管理处生产运行管控指挥系统。

（4）日常巡检工作：每月根据招标人下达的巡检任务开展相应管段无人机巡检，包括但不限于沿途影像资料摄取、管道泄漏点排查、地灾隐患排查、异常状况识别；对飞行的管道及所涉及井站、集气站每年摄取一次正摄影像资料；其它巡检工作：高后果区识别、风险评价等。

（5）特殊时段巡检：加强汛期对管道可能造成影响管段加密巡检，在重大节假日、特殊天气影响时段开展加密巡检，同时特殊时段加密巡检时开展管道沿线管道保护宣传。

（6）根据招标人安排，对管道起止点的单井站、集气站内管道开展巡检工作，重点开展站内管道、设备、法兰连接等开展激光甲烷气体检测，对检测结果及时上报。

2.3.2工作量：

****管理处集输管道共计81条，集输干线8条，采气支线73条，干线共计135.5Km，采气支线73条，共计297.62Km，管道具体明细如下表。

表1 现存管道基本信息（包含但不限于以下管道）

招标人不承诺该部分工作量，具体工作量以招标人实际委托为准。

（1）2023年至2024年度无人机巡检工作量：

①一般巡检：干线单次135.5km，巡检频次1月/1次。支线单次151.84km，巡检频次2月/1次。年度共计巡检2537.04km。

②带激光甲烷巡检（含正射影像）：共计453.12公里（新增2024年投运管道20km），频次1年/1次。

③新增巡检工作量（携带激光甲烷检测巡检含正射影像）：支线预计新增20km（磨溪022-H28井单井采气支线6km、磨溪022-H35井单井采气支线0.5km、磨溪022-H44井单井采气支线3.1km、磨溪022-H48井单井采气支线3km、**001-H1井单井采气支线约4.5km）；新增一般巡检50km（计划巡检频次：磨溪022-H28井1年/3次、磨溪022-H35井1年/4次、磨溪022-H44井1年/3次、磨溪022-H48井1年/4次、**001-H1井1年/2次）。

④应急抢险或加密巡检（一般巡检）：60km。

（2）2024年至2025年度无人机巡检工作量：

①一般巡检：干线单次135.5km，巡检频次为1月/1次。支线单次171.84km，巡检频次为2月/1次。年度共计巡检2657.04km。

②带激光甲烷巡检（含正射影像）：共计593.22公里（新增2025年投运管道140.1km），频次1年/1次。

③新增巡检工作量：干线预计新增84.5km，支线预计新增55.6km，新增一般巡检670km。巡检频次：干线飞行频次1年/6次，支线飞行频次1年/3次。

④应急抢险或加密巡检（一般巡检）：80km。

标段划分：本项目划分1个标段。

表2 计划开展支线一般巡检管道基本信息

2.4 本次招标设置最高投标限价：

（1）控制单价：携带激光甲烷检测巡检+现场人员复核，控制单价：397元/km*次（含税，税率暂定6%）。正射影像，控制单价：380元/km*次（含税，税率暂定6%）。超过控制单价的投标将予以否决。

（2）招标预计总价：两年度总价271.59万元（含税，税率暂定6%），第一年不超过118.57万元（含税，税率暂定6%），第二年不超过153.02万元（含税，税率暂定6%），超过此价格的投标将予以否决。

2.5 服务地点：招标人所辖管线所在地，主要工作区域位于**省境内的**、**等地。

2.6 服务期限：项目工期为 2 年。招标项目合同签订方式应符合招标人合同管理规定，即按年度签订合同，签订两次合同。每次签订的合同期限均为合同生效之日起满一年之日止。第二年的合同签订以第一年度合同履行情况考核结果为签约依据，业绩考核未达到承包商业绩考评90分以上的，招标人有权单方解除本招标项目合同，不再续签第二年度年度合同。

2.7 质量标准：详见第五章发包人要求。

2.8 定标原则：

评标委员会算出综合得分并按由高到低排序，推荐1~3名为中标候选人，并标明排序。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。若中标人放弃中标或其他原因被取消中标资格，则后续中标候选人依次递补。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况****管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

3. 投标人资格要求

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本次招标不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。

*3.资质要求：投标人须具备****管理局颁发的《通用航空企业经营许可证》，证件需提供有效的资质证书扫描件。

*4.人员资格和要求：项目经理为本单位自有员工，须与投标单位签订劳动合同并且缴纳6个月以上社保。超视距驾驶员（即：无人机机长）与无人机驾驶员需持有有效的AOPA（中国航空****协会）颁发的《民用无人机驾驶员合格证》或由中国民用航空局颁发的飞行员电子执照，同时须与投标单位签订劳动合同并且缴纳3个月以上社保。投标人须按要求同时提供上述人员的劳动合同及社保证明材料及合格证或者执照的扫描件或复印件。

*5.机具设备要求：投标人须承诺 ①配备固定翼无人机，续航时间不小于90分钟，作业半径大于60Km，巡航速度不小于80km/h，应急情况下速度不小于120km/h；具有自主垂直起降功能；起降抗风能力应不小于4级，飞行抗风能力应不小于7级；搭载带云台的可见光航空摄影装置，其中云台水平旋转范围不小于+/-150度，俯仰选择范围不小于+/-90度，定位精度不低于0.01度；摄影装置分辨率不低于1920*1080，变焦能力不低于30倍光学变焦，且在丘陵山区的典型恶劣气候（雾、霾、雨、雪等）条件下,仍然能获取清晰视频。②配备多旋翼无人机，以实现对管道问题点的往复飞行巡检及高清图片、视频拍摄。③为保障无人机巡检及应急抢险实施性，需实现无人机大面积广域实时图传功能，考虑野外作业中运营商网络信号不稳定、缺少设备支持、广域飞行安全要求高等特点，需配备点对点接入数据传输设备（信号基站或其他通讯方式）以达到可全航程实时传输图像。信号基站或其他通讯设施建设需结合招标人管道分布位置，选择区域内制高点进行安装，以保障无人机巡检过程中的实时信号传输。

*6.业绩要求：2020年1月1日至投标截止时已完成或新承接或正在实施不少于1个类似项目。类似项目: 无人机油气管道巡检业务相关业绩，业绩证明材料提供合同扫描件及西部战区出具的空域许可批复复印件。

*7.财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*8.信誉要求

*8.1投标人未被 国家企业信用信息公示系统 网站（www.****.cn）列入严重违法失信企业名单。

*8.2投标人、法定代表****人民法院在 信用中国 网站（www.****.cn）列入严重失信主体名单。

*8.3 2020 年1月1日至投标截止时间投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目经理无行贿犯罪。

*8.4开标当日未被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格的。

*9.其他要求： 投标人须提供 飞行服务 + 计算服务 + 软件服务 整体系统方案，该方案需明确全航程实时传输图像保障方案及技术路线。以实现招标人中要求的对地面异常情况的自动巡检识别、自动预警、实现动态跟踪、异常自动检测、激光甲烷检测。投标人须承诺中标之日起10个工作日内，取得中国石油西南油****管理处所辖区域内由西部战区空军参谋部航空管制处批准的空域使用许可批复,以及管线所辖区域内相关空管部门飞行保障协议（例如：**片区与****学院**分院管制室飞行保障协议）。

以上 号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2023年10月26日至2023年11月2日23:59:59（**时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击 报名 ，网址：http://ebidmanage.****.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中 投标人用户手册 相关章节。）

② 支付标书费

****中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.****.com/#/wel/index。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《****中心投标商用户操作手册》。）

4.2招标文件售价为200元人民币（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4潜在****招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在 我的订单 中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网首页：https://www.****.com 通知公告栏目 的 操作指南 中 电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册 ，即可下载 Ukey办理通知公告及操作手册.zip 。

② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同） 2023年11月16日 09 时 00 分（**时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用 投标客户端 编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是 已确认 ，并且下方出现 撤标 按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见 操作指南-投标人操作手册 。

5.2投标保证金

投标保证金的形式：电汇或保险。

投标保证金的金额：5万元

一、投标保证金递交方式：

1、采用电汇方式缴纳投标保证金

在投标截止时间前款项存入招标机构指定的账户。

投标保证金采用应从投标人的基本存款账户汇出，投标文件中应提供投标人的基本存款账户开户许可证或****银行出具的证明，未提供的投标将被否决；

投标保证金缴纳路径：****招标中心招标文件购买平台（http://www2.****.com/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录** 个人中心 订单列表 订单详情 投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

注：投标保证金由投标人基本账户转出，否则其投标将被否决。（即投标文件中投标保证金付款凭证的付款账户、账号须与开户许可证（基本存款账户信息）账户、账号一致）

采用保险方式缴纳投标保证金

须在投标截止时间前通过 ****中心 平台（网址：http://www2.****.com/#/wel/index）完成投保（投保状态显示投保成功），保险额度应与投标保证金金额相同，必须使用投标人的基本存款账户购买保险，否则投标将被否决。****招标中心招标业务管理平台上的电子保单作为依据。

注：付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

6. 发布公告的媒介

R本次招标公告在中国石油招标投标网(http://www.****.com)上发布。

7. 联系方式

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：****800114

交易平台运营机构：中油****公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.****.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

****公司****公司

****集团****中心****中心）

2023年10月26日

电子招标运营单位：中油****公司

咨询电话：010-****9351

如有疑问请在工作时间咨询。

招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。