兵团城建集团石河子大学第一附属医院项目部经理王泽锋（中），为项目技术员、安全员讲解施工现场安全防护标准化图册（资料图片）。 李吉兵 摄
11月14日，兵团市政轨道交通集团兵团机关食堂货梯改造项目经理王拥军（右二）在和项目工作人员探讨项目创效方案。王海娟 摄
兵团城建集团新疆准东经济技术开发区五彩湾镇九年一贯制学校初中部建设项目施工现场的工人正在绑钢筋（资料图片） 。余小强 摄
12月16日，十一师数字化转型工作专班成员在探讨软件优化方案。 范晓斌 摄
“贵公司的项目管理团队科学组织、精心施工，保质保量完成了本年度各节点目标任务，在工程质量、施工进度、安全管理等方面均取得良好成绩。”近日，新疆兵团市政轨道交通（集团）有限公司（以下简称“兵团市政轨道交通集团”）下属新疆北新土木建设工程有限公司受到霍尔果斯经济开发区伊宁园区管理委员会建设局的表扬。
这是十一师所属各企业建立完善现代企业制度，落实项目管理责任制的一个缩影。
点状式深度嵌入分布全疆是十一师的显著特征之一，如何利用自身优势丰富“五大定位定向”的实践内涵？项目管理责任制成为破题的关键。
今年，十一师党委不断深化国资国企改革，大力推行项目管理责任制。在项目管理责任制推行中，明确岗位分工，细化绩效考核指标，全员工作积极性高、责任落实程度细、降本增效效果好、创效策划方案优、过程运营分析精、内控风险管控实，激发出高质量发展的澎湃动力。
放权赋能
松开“紧箍咒”，释放“超能量”
十一师推行项目管理责任制后，将项目预算内资金调配、现场突发状况应急处置等部分权力下放至项目一线。
“该管的管到位，不该管的不打扰”，这是十一师各企业的直观感受。
新疆兵团水利水电工程集团有限公司（以下简称“兵团水利水电集团”）下属新疆建业建筑安装工程有限公司承建的十二师红岩水库专输引调水管线工程（第四标段输配水管道工程施工），在施工过程中遇到复杂地质情况，需紧急变更施工方案。以前，遇到这种情况，要从项目一线到企业，再到集团公司，进行“马拉松”式研讨。如今，在征得属地有关部门及社区同意后，项目部依据权责范围，迅速组织专家和施工团队现场勘查，制定新方案，便可继续施工。
“我们主要对项目运行进行服务和监督，项目的具体管理，项目部有一定自主权。”兵团水利水电集团副总经济师、经营部部长唐立华说。在十一师党委的指导下，该集团成立了以主要领导为组长的项目管理责任制工作专班，形成职责明确、分工合理、协同高效的工作机制，通过督促、指导、检查等方式，确保所属各项目严格按照要求施工。
权责的对等，让项目管理人员在推进工作时更加谨慎。为提高审核效率，节约采购成本，合理利用现有资源，新疆兵团城建集团有限公司（以下简称“兵团城建集团”）昆鹏建筑装饰工程有限公司兵团本级养老服务机构建设项目发挥“四大管理平台”作用，推动项目建设提质增效。
从项目一线到分公司，再到集团公司，一项项成效展示着项目管理责任制对企业高质量发展的助力，也印证着十一师党委坚持问题导向，凝聚最大改革“公约数”，极大提升全面深化改革的针对性，增加了改革的深度、锐度与力度。
“十一师党委通过项目管理责任制，实现权力下放与权责统一，坚持制度管人、流程管事，优化绩效考核机制，开创了企业管理运营新局面。”十一师国有资产监督管理委员会主任金辉说，这一创新举措在诸多项目实践中取得显著成效，企业市场主体地位得以充分彰显，经营活力与创造力竞相迸发。
激发动力
点燃“强引擎”，注入“新动能”
项目管理责任制好不好，项目管理人员最有发言权。
兵团市政轨道交通集团华通建筑工程公司外向型出口商贸物流基地周转区及配套附属设施设计采购施工一体化总承包项目临时党支部书记和新全说：“我亲身感受到了项目管理责任制带来的好处，严格执行，天落实、周调度、月计划，确保整体施工计划落实不跑偏。”
只说问题，不讲原因，客观问题客观处理的做法让管理人员形成从严从简的工作作风，对造成方案延误和偏差的人员，利用绩效考核进行约束。
“以前是‘大锅饭’式的管理模式，有些人有‘干多干少一个样，干好干坏一个样’的想法。自从项目管理责任制落实后，大家的角色发生转变，从执行者变为项目‘合伙人’，个人的努力与收获息息相关，每个人都主动思考如何优化施工流程、节约成本、提高质量。”该项目生产副经理张成军说。
有想法的提想法，有力气的出力气，在项目管理责任制的作用下，十一师大大小小在建项目的施工一线形成了“我为项目，项目为我”的良好氛围。
新疆北新路桥集团股份有限公司（以下简称“北新路桥集团”）安徽宿固高速公路TJ02合同段项目，通过优化使用C20混凝土浇筑围堰防护替代钢板桩防护，采用钢箱梁上跨替代钢混组合梁，加筋麦克垫抗侵蚀快速绿化防护替代拱形骨架等设计方案，达到了节约成本、绿色施工的目标；北新路桥集团G3036阿阿高速公路项目第一合同段的施工人员从合同清单盈亏子项及量差策划、认质认价策划、分包策划、工期工艺工序策划等方面共提出15项创效建议。
项目管理责任制的推行，将一线管理人员的工作热情点燃，众多智慧的火花汇聚起来，给项目注入了源源不断的动能，推动项目建设朝着更好、更快、更省的方向发展。
管控风险
未雨先“备伞”，破浪稳“护航”
在兵团市政轨道交通集团承建的兵团机关食堂货梯改造项目施工过程中，安全员坚持每日通报隐患排查结果、施工员汇报项目进度、质检员仔细统计分析项目用材……人人分工明确、权责明晰。
“权责明晰到个人，成本、进度、质量各环节实行专人专管，项目管理责任制是确保项目高效运行，防范风险的重要机制。”该项目经理王拥军说。
王拥军与团队成员紧密合作，通过“理论学习+交流探究”的模式开展专项培训，对项目目标责任书及分解目标责任书的签订，项目创效策划及项目目标责任制竣工考核等内容进行探讨，进一步加深职工对项目目标责任制的理解，明确项目风险金缴纳与返还标准、考核兑现奖励标准等内容。
“项目管理责任制在实施过程中贯穿了‘四项经济工作’落实机制、‘四大管理平台’的运行，自上而下、由内而外、从点到面联动多项重点工作。”十一师党委主要负责人多次阐释建立承上启下、横贯左右、一抓到底的项目管理责任制。
项目经理们表示，现在，合同审批都按流程走，资金支付都有计划，省心多了，真正实现了制度管人，流程管事。
截至目前，十一师国有企业共制定项目目标责任制配套制度452个，140个当年新接项目按照新的项目目标责任制管理体系完成了目标责任书的签订工作。
走进十一师各项目工地，塔吊挥舞长臂高效作业，工人穿梭有序，办公室里决策明快、协作无间，从放权减负到凝心聚力，项目管理责任制这把“万能钥匙”解锁企业发展密码，激活基层“一池春水”，蓝图在实干与变革交织中加速铺展。