A类
同意公开
渝公函〔2024〕85号
重庆市公安局关于
市政协六届二次会议第0755号提案答复的函
王骁委员：
您提出的《关于加强对改装机动车夜晚噪音问题综合治理的建议》（第0755号）收悉。经与市生态环境局、市交通运输委、市市场监管局共同研究办理，现答复如下。
一、机动车噪音扰民基本情况
近年来，随着我市机动车快速增长和“夜经济”不断发展，中心城区夜间机动车飙车炫技、噪声扰民问题凸显。因此，夜间摩托车飙车炫技、噪声扰民问题日趋成为群众投诉反映的重点和社会关注的焦点之一。从车型来看，主要是非法改装排气管（消声器）的摩托车和大排量、高噪声合规摩托车。从路段来看，主要集中在南岸区南滨路、渝中区嘉滨路、沙坪坝区沙滨路、江北区北滨路等两江四岸滨江路。从违法行为看，主要表现在超速行驶、追逐竟驶、频繁穿插变道、猛踩油门制造轰鸣噪音等。
二、机动车噪音产生的原因分析
一是车辆使用有市场。全市250 CC以上的大功率、高噪声摩托车从2021年的3万辆增加到目前的6.2万辆，增幅达106%。这些大功率摩托车由于价格不菲（数万至数十万不等）、外型炫酷，摩托车驾驶人除用于日常通勤以外，车友聚会、比赛竞技也成为其使用需求。
二是认证标准不统一。目前，市面上250CC以上大功率摩托车在未改装、遵守道路限速规定的前提下，行驶噪音普遍在65分贝以上，超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的城市居民住宅区域夜间环境噪声限值（55分贝）。《摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法》（GB16169-2005）中规定摩托车行驶噪声最高限值为80分贝，导致一些大功率、高噪声摩托车仍可通过认证、生产销售、登记上牌。
三是执法依据有盲区。《道路交通安全法》及其实施条例仅对机动车（含摩托车）“禁鸣区域或路段鸣笛”和“损坏消声器、加装排气管等擅自改装”2类涉噪声交通违法有处罚依据，对正常上牌、上路行驶且未改装的大功率摩托车的噪声过大问题，公安交管部门难以执法查处。
三、目前采取的工作措施
近年来，我局积极会同市生态环境局、市交通运输委、市市场监管局等部门，从机动车生产质量、噪声污染法制建设、机动车维修改装、交通违法整治以及宣传警示教育等全环节发力，疏堵结合、综合治理摩托车飙车炫技、噪声扰民问题。特别是2023年，组织开展打击整治“飙车炸街”违法整治工作以来，中心城区相关警情同比下降16.2%、舆情同比下降11%，摩托车事故起数、死亡人数同比分别下降58%、72%，通行秩序明显改观（“鬼火”少年骑行高架赛摩、拼装报废摩托炸街炫技突出违法行为已基本消失），取得较好治理效果，并呈持续向好态势。
一是加强产品质量监管和强制性认证。市市场监管局将汽车、摩托车等涉及噪声限值的相关产品，纳入《2023年全市重点工业产品质量安全监管目录》和年度抽查计划，加大生产和流通领域监督抽查力度，抽检汽车、摩托车及相关产品552批次，不合格发现率为5.4%，依法开展不合格产品后续处理。同时，编写并印发《强制性产品认证一致性检查（汽车）》，提升监管能力和监管效能，开展一致性抽查汽车20批次、摩托车50批次，发现问题9起，并依法处理。2023年，立案查处汽车、摩托车及相关产品违法违规行为232件，罚没592.5万元。
二是完善噪声防治法制建设。市生态环境局根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，牵头制定了《重庆市噪声污染防治办法》，并于2024年2月1日起实施。目前，市生态环境局正会同公安交通管理等部门，研究制定因声环境保护需要禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的标准和情形，以指导各区县划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时段。
三是强化维修企业监管执法。市交通运输委结合自身职能职责，强化机动车维修监管和执法监督。2023年以来，累计走访检查维修企业482次，查处维修行业违法案件157起。其中，查处“从事机动车维修经营业务，未按规定进行备案，拒不改正” 的案件85起，“超备案经营范围维修机动车” 的案件43起，“生产仅有单位未建立安全生产规章制度，逾期未改正” 的案件25起，其他违法行为4起。另外，通过“双随机、一公开”方式，检查发现问题企业并责令整改10家次，行政处罚2家次。
四是开展执法整治专项行动。2023年，我局按照公安部统一部署，在全市开展打击整治“飙车炸街”专项整治行动，严厉查处整治摩托车以竞速、炫技、赌博为目的，在道路上超速行驶、追逐竟驶、频繁穿插变道、闯红灯、伪造变造遮挡号牌、猛踩油门故意制造噪音等违法犯罪行为，挂牌中心城区违法多发的南滨路、沙滨路、北滨路重点整治路段23条，每天设置专项检查卡点89个，累计查处摩托车10类突出违法11.3万起、同比上升90%；打击“飙车炸街”团伙118个；联合应急、交通运输、市场监管等部门，开展部门联合执法124次，重点专项清查10次；策动中心城区365家加油站实施“不给无牌摩托车加油”措施，进一步遏制问题摩托车违法上路风险。
五是强化道路交通安全宣传。我局以“不飙车炫技、不炸街扰民、不扰序乱行”为主题，深入小区、学校和摩托车俱乐部（车友会）、销售点、修理厂等开展面对面集中宣传4000余次。向大排量重点摩托车车主发送点对点提示短信30.3万条。通过市级媒体、“两微一抖”等自媒体平台曝光飙车炫技、噪声扰民典型案例50余次。组织拍摄制作公益微电影《兄弟》并在各类媒体平台展播，倡导摩托车驾驶人不飙车、不扰民、安全守法骑行的良好社会风气。依托全市3000余块高速公路服务区、执法服务站、城市快速路、路边沿线等路段LED屏、执勤警车的车载LED屏以及停车场、加油站等社会单位的户外LED屏滚动发布“安全骑行、文明骑行”相关提示，形成浓厚的整治严管氛围。
下一步，我局将积极会同市级有关部门，常态化开展摩托车“飙车炸街”噪音扰民执法整治工作，切实维护道路交通安全和畅通。
此答复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市公安局
2024年4月26日
联 系 人：黄程远
联系电话：023—63753051
邮政编码：400054
抄送：市政府办公厅、市政协提案委。